Не мытьем, так катаньем. Вопрос аспирантов-контрактников дневной формы обучения все-таки решился в пользу разнарядок ТЦК и СП. Министерство образования просто "ликвидировало" их как класс во время вступительной кампании 2024 года. О неожиданном приказе МОН официально сообщило около 6 часов вечера 24 июня. В день, когда претенденты на научную карьеру утром уже начали сдавать ЕВЭ – Единый вступительный экзамен. Вторым сюрпризом для них стало, что проходной порог, который уже прыгал со 130 баллов до 150, снова подскочил – до 160 баллов.
Что заставило Минобразования менять правила, когда игра уже началась, и насколько правомерны такие решения, Коротко про рассказали эксперты.
Математиков мало, засилье филологов
Про причину, которая заставила менять лошадей на переправе, откровенно сказал министр образования Оксен Лисовый : "Жажда знаний - это здорово. Фиктивное обучение - нет... В 2024-м на ЕВЭ всего зарегистрировались 246 189 человек. 79% из них – это мужчины, среди которых почти половина претендует на поступление в аспирантуру. А если конкретнее – 91 561 человек призывного возраста. Рекорд всех рекордов".
О том, что обучение в вузах является убежищем для уклонистов, известно было с первого года войны, когда резко возросло количество желающих поступить на стационарное отделение, чтобы получить второе высшее образование. Вступивший в силу от 18 мая закон о мобилизации эту лазейку закрыл. Однако депутаты, вопреки предложениям Минобороны, оставили отсрочку для аспирантов, которые учатся за свой счет или на средства спонсоров. С 2022 года количество мужчин в возрасте 25+, поступивших в аспирантуру, увеличилось в 6,5 раза, по сравнению с 2021-м.
Кто уже учится – того "пронесло". В 2024 году дневная форма аспирантуры по контракту перестала существовать. Все, кто хотел получить степень доктора философии или доктора искусства (приравнивается к кандидатам наук. – Ред.), должны бороться либо за бюджетные места, либо идти на заочную или вечернюю форму обучения, которые не дают права на отсрочку. Равенство перед законом и гендерное равенство соблюдены – по данным МОН, требование распространяется в общей сложности на 140 000 зарегистрированных на экзамены лиц, независимо от возраста и пола. То есть женщины тоже попали под запрет.
Из более 1200 комментариев к посту Лисового положительных не более пяти-шести. Руководителей образования обвиняют в нарушении конституционного права у выборе формы получения знаний, нежелании пополнять бюджет страны, развивать украинскую науку свежими силами, намерениях изгнать из страны школьную молодежь и т.д.
Но если говорить сугубо о науке, то есть нюанс:
– Львиная доля претендентов приходится на гуманитарный сектор, – рассказал нам один из сотрудников столичного вуза. – На математике, физике, химии может быть даже недобор, как в прошлые годы. Популярные направления гуманитарной сферы – украинская филология, иностранные языки, философия, история, государственный менеджмент. Многие из тех, кто готовы за это платить, так же собираются заплатить и за диссертации.
Озарение средь бела дня?
– Непопулярное решение было принято по нескольким причинам, – говорит эксперт по вопросам образования Украинского института будущего Николай Скиба. – С одной стороны, есть военно-политическое давление – Минобороны ищет, откуда взять людей для пополнения ВСУ. С другой – давление определенной части общества, которая считает, что тратить время и средства на подготовку армии неэффективных аспирантов сейчас нельзя, потому что это не наука, а кипы бумаг. И в этом есть сенс. Система получения научных степеней у нас, к сожалению, дискредитирована, в частности, чиновниками. Но в Минобразования нашли самый простой вариант решения – административный. Явно не лучше и не очень "взрослый" - рубанули с плеча, и все.
Народный депутат Юлия Гришина обращает внимание, что в Минобразования слишком поздно начали что-то себе думать.
- Уже третий год, как Министерство образования и науки Украины могло: сделать невозможным университетам набор аспирантов больше лицензированного объема – но нет, уменьшить лицензированные объемы подготовки аспирантов – но нет, проверить уже все университеты и наказать тех, кто продает поступление и обучение в аспирантуре, – но нет, вовремя изменить правила вступления – но нет, – написала она в Facebook.
Ситуация действительно выглядит так, будто средь бела дня 24 июня на Минобразования пришло озарение. Хотя приказ должен был пройти юстирование, а это требует времени. В качестве компенсации за "отрубленное" Минобразования сообщило, что количество бюджетных мест из традиционных 3200 увеличивается до 7000. Откуда возьмутся средства и как эти места будут распределяться, никто не объяснил.
– Больше всего пострадают частные вузы. До большой войны они зарабатывали за счет иностранных аспирантов, а когда они уехали после 24.02.2022-го, начали набирать контрактников с украинцев призывного возраста сверх лимитов, - говорит профессор, бывший заведующий кафедрой в Полтавском национальном педагогическом университете Леонид Булава. – За счет заочников и вечерников они эти средства не "отобьют", даже если повысят цены. Мотивированных к науке действительно немного. "Частники" имеют право на госзаказ так же, как государственные и коммунальные вузы. Но я не думаю, что ситуация разрешится в их пользу.
А до войны в аспирантуру был недобор
По мнению Николая Скибы, увеличение бюджетных мест тоже не лучший выход.
– Магистратуру и аспирантуру трудно делать все более таким товаром, который должны оплачивать сами претенденты. За государственные средства должно быть среднее, базовое техническое образование. Что касается высших уровней, то привлечение нужно планировать за счет стипендий и грантов для способных и трудолюбивых, - считает эксперт.
Относительно дополнительного госзаказа соцсетями уже бродят мемы о стремительном обогащении начальников отделов аспирантуры за счет взяток.
– И не только начальников отделов, – говорит работник вуза. - На те места, которые были, уже существовали такие "квоты" на людей от ректора, от декана, от депутата, министерских чиновников. На дополнительные места вполне может быть открыт аукцион.
Леонид Булава упоминает, что до войны аспирантура не пользовалась большой популярностью.
– В нашем вузе был даже недобор. Наука – это такая нива, где большие деньги не пожнешь, если будешь ею заниматься. Как сейчас, не знаю. Но предполагаю, когда платят 10 000 долларов за переправу через Тису, то аспирантура наверняка более безопасный способ избежать фронта.
Нет обратной силы
Законность своего приказа МОН объясняет статьей 57-1, которая была включена в Закон " Об образовании " в марте 2022 года. В военное время она позволяет руководящему органу принимать нестандартные решения по организации учебного процесса, которые потеряют силу с наступлением мира. Но есть один момент, который нужно прояснить. Вот что пишут комментаторы сообщения Лисового:
“В первую половину 24 июня я сдал ЕВЭ на 159 баллов и был очень рад такому результату, уверен, что прошел. И вдруг – ваше сообщение, как ведро холодной воды, что нужно уже 160 баллов. А через неделю, когда люди их начнут набирать, вы сделаете 170?"
"Набрала 156 и вечером увидела это... Подеру все ваши бумажки и в следующем году поеду в иностранный вуз"
"Почему вы не предупредили на прошлой неделе, что изменится балл?! Хотели умышленно отсеять больше людей?”
Есть такая народная поговорка: "Не спеши, потому что успеешь". Как быть успевшим, рассчитывая на 150 баллов, в Минобразования не объясняют. Ссылку на приказ пресс-релиз не содержит.
– Закон не имеет обратной силы. Согласно статье 57 Конституции все нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом. Изменения действуют с того момента, как о них было объявлено, говорит доктор юридических наук, профессор Киево-Могилянской академии Николай Хавронюк.
То есть как минимум до 17.10 24 июня, когда информация об изменениях появилась на сайте Министерства образования, действующим считается 150-балльный порог. Другой подход можно обжаловать в суде.
Что еще предусматривает приказ
- Перевод из других форм обучения на дневную форму в 2024 году будет недоступным,
- возобновление обучения на дневной форме разрешается только лицам, не военнообязанным, а также другим категориям, которым законно разрешено прерывать обучение (беременность, военная служба, медики и т.п.).