Конвенция о правах человека: что ограничивает Украина и при чем здесь закон о мобилизации

На сайте Совета Европы опубликован документ, который вызвал неоднозначную реакцию. Некоторые СМИ объяснили его как заявку на временное отступление от положений Европейской конвенции по правам человека и Международного пакта о гражданских и политических правах, а по соцсетям понеслось наше любимое - "зрада". На этот раз – "зрада" принципов демократии.

Что происходит на самом деле - в материале Коротко про.

Такие ноты подавались с 2014 года

Официально речь идет о Note verbale – вербальной ноте, которая является разновидностью дипломатической, но не содержит подписи. Проще говоря – об устном сообщении, что Украина должна допустить ограничение ряда свобод в связи с военной агрессией России. К Note verbale обязывает ст. 15 Европейской конвенции по правам человека, которая допускает отступление подписавшихся от обязательств во время чрезвычайной ситуации.

- Такие уведомления Украина делала начиная с 2014 года, когда вынуждена была защищать свой суверенитет и неприкосновенность из-за событий в Донбассе, - говорит правозащитник, директор Института стратегических исследований и безопасности Павел Лисянский. – Такая нота была подана после 24.02. 2022 г. в связи с объявлением военного положения. И обновлялась согласно введениям в действие определенных законодательных норм.

Документы были поданы 4 апреля и зарегистрированы в Генеральном секретариате Совета Европы 5 апреля. Это приходится на период, когда депутаты обсуждали поправки к крупному законопроекту о мобилизации. По убеждению Павла Лисянского, обновление ноты об отступлении от некоторых положений Европейской конвенции связано с этим документом, поскольку включена статья о праве человека распоряжаться своим имуществом.

- Законопроект предусматривает мобилизацию одного автомобиля, если лицо имеет в собственности два. До этого забрать у человека машину могли исключительно по решению суда – как средство преступления или для выполнения долговых обязательств, – разъясняет правозащитник. – Кроме того, будет действовать норма, когда военнообязанного могут ограничить в праве пользоваться собственным авто, если он не выполняет требования ТЦК и СП. Я думаю, что со временем мобилизационные нормы будут усиливаться, а значит, и будут обновляться ноты. Украина не Россия, которая просто попрала все человеческие права. Украина выполняет требования Европейской конвенции, извещая о вынужденных мерах.

В условиях военного положения

В условиях ограничений мы вынужденно живем уже третий год, руководствуясь законом о правовом режиме военного положения. Это нашло отражение и в представленной в Совет Европы ноте. В частности:

Ограничение права на свободное передвижение (отступление от ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах):

• введение комендантского часа,
• установление особого режима въезда и выезда на территории, где ведутся боевые действия,
• запрет на выезд за границу мужчинам от 18 до 60 лет,
• запрещение гражданам, состоящим на военном или специальном учете, изменять место жительства без уведомления об этом ТЦК и СП.

Вмешательство в личную жизнь (отступление от ст. 17 Пакта):

• разрешение военным проводить в установленном порядке осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан,
• отмена тайны переписки и телефонных переговоров.

Ограничения в свободном выражении взглядов, свободе распространять любую информацию и идеи (отступление от ст. 19 Пакта):

• закрытие телеканалов, которые названы пророссийскими,
• приравнивание информации, постов, объявлений в соцсетях в поддержку страны-агрессора к преступной коллаборационной деятельности.

Без права на мирные собрания (отступление от ст. 21 Пакта):

• военным администрациям предоставлено право вводить запрет на проведение мирных собраний, митингов, походов и демонстраций, других массовых мероприятий.

Запрет голосовать и быть избранным, поступление на государственную службу (отступление от ст. 25 Пакта):

• во время действия военного положения отменяются выборы,
• новый закон о мобилизации предусматривает, что после отмены военного положения будет запрет впервые брать на государственную службу и в органы прокуратуры мужчин от 18 до 60 лет, не прошедших базовую общевойсковую подготовку или военную службу.

Право на справедливую войну

– Каждому из этих ограничений сегодня есть объяснение. Европейская конвенция и Международный пакт о гражданских и политических правах – это не голые декларации. У них есть ссылки на законы, действующие в той или иной стране, а главное условие – чтобы все права и свободы исходили из интересов государственной безопасности, общественного порядка, здравоохранения и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, - говорит адвокат Алексей Сиротин. - Европейская конвенция допускает даже нарушение основополагающего права – на жизнь в случае исполнения смертного приговора суда, только необходимого применения силы или ведения справедливой войны. То есть дает нам право убивать врага.

В целом же из 18 статей о правах в Европейской конвенции по правам человека всего четыре исключения, по которым не допускаются отступления:

• ст. 2 – право на жизнь (кроме случаев смерти в результате правомерных военных действий),
• ст. 3 – запрет пыток,
• п.1 ст. 4 – никого нельзя держать в рабстве или в подневольном состоянии,
• ст. 7 – никакого наказания без закона.