Верховная Рада приняла законопроект № 10449 о мобилизации и военном учете. Закон вступит в силу через месяц со дня, следующего за днем опубликования. Документ принят 283 голосами, львиную долю которых обеспечили "Слуги народа". Ни одного голоса не было от "Европейской солидарности" и только 2 - от "Батькивщины".
О новых правилах и основных изменениях - в материале Коротко про.
1. Военно-учетные документы
Когда закон вступит в силу, все мужчины от 18 до 60 лет обязаны будут носить вместе с документом, удостоверяющим личность, военно-учетный документ. Это удостоверение о приписке к призывному участку, военный билет или временное удостоверение военнообязанного. Право проверять такие документы предоставляется работникам ТЦК и СП, полицейским, пограничникам. В случае отсутствия документа, лицо может быть подвергнуто административному задержанию для уточнения учетных данных.
Через три месяца после вступления закона в силу должна заработать фото- и видеофиксация процесса проверки документов.
2. Уточнение персональных данных
В течение двух месяцев со дня вступления закона в силу все граждане Украины, состоящие на военном учете, обязаны уточнить адрес проживания, номера телефонов, адреса электронной почты в ТЦК и СП или через ЦНАП.
Находящиеся за границей должны отправить свои персональные данные на электронную почту ТЦК и СП или сообщить по телефону.
Несоблюдение требования может расцениваться как нарушение законодательства о мобилизации и угрожать штрафом согласно ст. 210-1 КУоАП. Сейчас на рассмотрении парламента находятся правительственные предложения по повышению суммы взысканий.
3. Военный учет за границей
Мужчины военнообязанного возраста, которые находятся за пределами Украины, также должны пройти проверку военно-учетных документов в учреждениях. Те, кто был снят с военного учета в связи с длительным выездом за границу, обязаны возобновиться. Механизм проверки и постановки на учет в течение трех месяцев будет разработан Кабмином.
Без военно-учетного документа в загранучреждениях нельзя будет обновить, получить паспорт гражданина Украины и паспорт для выезда за границу. В отношении мужчины, не состоящего на учете или не прошедшего проверку документов, консульские действия будут совершаться одновременно с постановкой на учет и обновлением персональных данных.
4. Вручение требования ТЦК и СП
Принятый депутатами документ усложняет маневры уклоняющихся от вызова в терцентры комплектации. Даже когда человек физически не явится в ТЦК, он может считаться врученным. Терцентр отправляет по адресу регистрации почтовое сообщение. Если оно не получено адресатом, ставится отметка о невозможности вручения. С этой даты военком имеет право обращаться в полицию по поводу административного задержания гражданина и доставки его в ТЦК, а также поднимать вопрос о применении мер воздействия.
5. Меры воздействия
Депутаты не согласились с предложением правительства блокировать банковские счета уклоняющихся от вызова в ТЦК и СП. В проголосованном документе оставлена одна норма – право ТЦК и СП инициировать временное ограничение на управление автомобилем, если гражданин не явился по вызову, не пришел в назначенное время на медкомиссию или совершил иное нарушение правил военного учета и мобилизации.
Однако такое право наступает не сразу. Сначала от полиции должен поступить письменный ответ о невозможности задержать и доставить нарушителя в терцентр. В течение 5 дней его руководитель должен направить почтовое сообщение гражданину о необходимости исполнить долг. Когда в почтовом отделении будет проставлена отметка об отказе или невозможности доставить письмо, дается еще 10 дней, чтобы нарушитель "одумался". Когда этот срок истечет, ТЦК и СП может обратиться в суд с ходатайством о применении временного (до выполнения требования) ограничения.
6. Пересмотр инвалидности
Мужчины в возрасте от 20 до 50 лет, которым за период 24.02.2022 до вступления закона в силу установили ІІ или ІІІ группу инвалидности, должны пройти медицинское освидетельствование. Как это будет происходить, определится Кабинет министров.
Исключение - для лиц с инвалидностью вследствие ампутации, онкоболезни, частичного паралича, ранения или болезни, полученных при защите Отечества.
7. Мобилизация автотранспорта
Закон о правовом режиме военного положения допускает временное изъятие транспорта для военных нужд. Проголосованный депутатами документ вносит в этот порядок уточнение: мобилизации подлежит один из автомобилей, если на владельца зарегистрировано два.
Владельцы одного транспортного средства под изъятие не подпадают.
8. Электронный кабинет
Депутаты не приняли предложение правительства сделать электронный кабинет в системе "Оберіг" обязательным для призывников, военнообязанных и резервистов. Проголосованный вариант узаконивает добровольное создание и использование такого кабинета. Положение об е-кабинете должен разработать Кабмин, но уже известно, что одним из преимуществ будет возможность уточнять через него свои учетные данные. То есть отпадет необходимость визита в ТЦК и СП.
Добровольность означает, что электронных повесток, звонков и сообщений не будет.
9. Осужденные к условному сроку
Таких лиц законопроект позволяет призывать в армию, за исключением статей о преступлениях против национальной безопасности. Впрочем, и по старым правилам условно осужденные не снимались с военного учета, следовательно, подлежали мобилизации. В новом документе эта норма конкретизирована.
10. Военный учет женщин
Законопроект закрепляет уже действующую норму о военном учете женщин, получивших медицинское или фармацевтическое образование и пригодных к службе. В документе говорится, что мобилизация женщин происходит только на добровольных началах.
Также женщины, имеющие профессию, родственную военно-учетной специальности, могут стать на военный учет по собственному желанию.
11. Студенты и аспиранты
Законопроект сохраняет отсрочку для студентов дневной формы обучения, которые получают образование уровнем выше предыдущего. Также отсрочка оставлена для всех аспирантов, докторантов и интернов.
Право на отсрочку теряют студенты вузов, уже имеющие диплом бакалавра или магистра по одной специальности и получающие второе высшее образование по другой специальности.
12. Не подлежат призыву
Перечень таких лиц в законопроекте достаточно широк, однако по сравнению с ныне действующими правилами он все же меньше. Например, указано, что ІІІ группа инвалидности у жены освобождает от мобилизации только в том случае, если она связана с ампутациями, онкозаболеваниями, психическими расстройствами или паралитическими синдромами. Мужчины, самостоятельно воспитывающие несовершеннолетнего ребенка, должны подтвердить, что его мать умерла или имеет статус пропавшей без вести. Право на отсрочку теряют родители, задолжавшие своим детям по алиментам.
Отсрочку от мобилизации имеют:
- лица, признанные непригодными с исключением с военного учета или до повторного осмотра на ВЛК через 6-12 месяцев,
- родители, на содержании которых трое и более детей,
- женщины и мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка в возрасте до 18 лет,
- родители, опекуны, родители-воспитатели, приемные родители, которые содержат несовершеннолетнего ребенка или воспитывают ребенка с инвалидностью,
- родители, на иждивении которых находится совершеннолетний ребенок с инвалидностью I или II группы,
- военнообязанные, которые заняты постоянным уходом за больными женой (супругом), родителями, родителями жены, если о них больше некому заботиться,
- опекуны лица, признанного судом недееспособным.
- граждане, содержащие одного из своих родителей или родителей жены с инвалидностью I или II группы.
- мужчины, воспитывающие несовершеннолетнего ребенка и имеющие жену, которая проходит военную службу.
- граждане военнообязанного возраста, близкие родственники которых погибли или пропали без вести во время войны, в АТО, ООС, Революции Достоинства.
13. Бронирование
Новый порядок бронирования и критерии определения критически важных предприятий должен составить Кабмин. Однако в законе названы должности и профессии, имеющие безусловную отсрочку:
- министры и их заместители, руководители всех государственных органов и органов госуправления, дипломаты,
- уполномоченный по правам человека, глава и члены Счетной палаты, народные депутаты. Каждому из депутатов предоставлено право забронировать себе двух помощников,
- все судьи, члены и дисциплинарные инспекторы Высшего совета правосудия, члены Высшей квалификационной комиссии судей,
- работники всех органов военного управления, разведки, правоохранительных органов, госслужащие, обеспечивающие деятельность президента, парламента и правительства,
- госслужащие категории "А", председатели областных и районных советов, сельские, поселковые, городские головы;
- госслужащие категории "Б" и "В", работники органов местного самоуправления - до 50% среди всех военнообязанных, работающих в учреждении.
14. Соцзащита военных и мотивация
Закон сохраняет возможность увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам и по состоянию здоровья.
Из новаций – право на освобождение получили вернувшиеся из плена военнослужащие. Если они захотят продлить службу, то будут иметь дополнительный оплачиваемый отпуск на 90 дней.
Мотивации к службе следующие:
- за уничтоженную или захваченную технику врага вознаграждение от 12 000 до 908 000 гривен плюс дополнительный отпуск ежегодно в 15 дней,
- военнослужащих, их жен или мужей освобождают от штрафных санкций, пени, процентов за пользование кредитом. За исключением договоров ипотеки или покупки автомобиля,
- военнослужащие имеют право на компенсацию 50% от первого взноса по ипотеке, а также дополнительно по 100 000 гривен после первого и второго года службы,
- заключая первый контракт, военные в течение трех месяцев смогут воспользоваться правом на сертификат на покупку автомобиля. Это 150 000 гривен,
- минимальный срок отпуска по семейным обстоятельствам должен составлять не менее 15 дней (сейчас до 10 дней, из которых на свадьбу или на рождение ребенка могут дать одни-двое суток).
15. Вместо срочной службы
Закон отменяет срочную службу. Вместо нее вводится базовая военная служба и базовая военная подготовка.
Базовую военную службу будут проходить граждане в возрасте от 18 до 25 лет, которые признаны годными в армию. В военное время подготовка будет продолжаться 3 месяца, в мирное – 5 месяцев.
Без базовой военной подготовки не примут на государственную службу и в органы прокуратуры, но эта норма будет введена в действие после войны и не будет распространяться на тех, кто по решению ВЛК признан непригодным к военной службе.
С 1 сентября 2025 года в учреждениях высшего образования, военных вузах внедряется базовая общевойсковая подготовка – что-то вроде военных кафедр. Юноши обязаны будут проходить подготовку, девушки – по желанию. Не обучающиеся смогут согласиться на подготовку в учебных центрах ВСУ.
Между тем
Главным недостатком законопроекта считают изъятие из него нормы о демобилизации через 36 месяцев беспрерывной службы в условиях военного положения. Депутаты отсрочили решение этого вопроса на 8 месяцев после обращения главнокомандующего Александра Сырского, главы Минобороны Рустема Умерова и премьер-министра Дениса Шмыгаля.