В Верховной Раде заговорили о "зрадоньке". В Комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы поступило сразу два проекта постановлений об отмене голосования за законопроект №10313 об изменениях в законы по обеспечению прав военнослужащих и полицейских на социальную защиту.
Документ конкретизирует права на информацию, отпуск, лечение, ужесточает требования к командирам по гуманному обращению с подчиненными. Но случилось так, что в сладкую булочку вставили горькую пилюлю – отменили термин "ограниченно годен" с требованием повторного пересмотра на ВЛК всех, кто таким признан.
Авторы проектов постановлений Юлия Тимошенко и Георгий Мазурашу настаивают, что чужеродную теме законопроекта норму их коллеги "протянули" с нарушениями. Как говорится, ловкость рук...
Кто такие "ограниченно пригодные", почему хотят убрать такую категорию военнообязанных, что будет на замену и в чем, собственно, суть претензий – в вопросах и ответах Коротко про.
1. Кто считается ограниченно пригодным?
Статус ограниченно пригодного предоставляется по результатам прохождения военно-врачебной комиссии (ВЛК). Перечень болезней, по которым определяется непригодность и ограниченная пригодность к военной службе, содержится в приказе Минобороны №402, изданном в ноябре 2008 года.
В сентябре 2023 года в документ были внесены изменения, согласно которым круг ограниченно пригодных во время действия военного положения был существенно расширен. В частности, определение "ограниченно" сняли с тех, кто имеет вылеченный туберкулез, с больных вирусными гепатитами с незначительным нарушением функций, бессимптомных носителей ВИЧ, людей с легкими проявлениями психических и невротических расстройств и т.д.
2. Подпадают ли ограниченно пригодные под мобилизацию?
Да, но при определенных условиях. С начала великой войны говорилось, что ограниченно пригодные могут служить в тылу – службах обеспечения, учебных центрах и заведениях, в ТЦК и СП. В настоящее время ограничения сводятся к тому, что ограниченно пригодных не могут распределять до десантно-штурмовых войск, плавсостава, морской пехоты, службы на спецсооружениях.
3. Могут ли ограниченно пригодных отправить в зону боевых действий?
“Муж был признан ограниченно годным, служит в небоевой части, теперь хотят перевести в боевую. Имеют ли право?" В последнее время такие вопросы от жен мобилизованных участились в адвокатских группах в соцсетях.
– Запрета на отправку ограниченно пригодных в зону боевых действий нет, есть только ограничения по роду войск (см. п.2), – отмечает юрист Игорь Зорин. – Считается, что такая категория мобилизованных должна выполнять задачи в соответствии с состоянием здоровья. К примеру, заниматься подвозом боеприпасов либо товаров, служить на стабилизационном пункте.
Юрист напоминает, что отказ выполнять приказ о переводе из тыловой в боевую часть может быть расценен как неповиновение, за что грозит до 2 лет дисбата или до 3 лет лишения свободы.
– Если должность не соответствует состоянию здоровья, нужно подавать рапорт о переводе на приемлемую, добавив медицинские документы. Когда рапорт игнорируется – обратиться с жалобой в высшее командование, Военную службу правопорядка, Минобороны Украины или в суд, - советует юрист.
4. Почему отменяют статус ограниченно пригодного?
Этот вопрос обсуждается с прошлого года. В частности, в сентябре Уполномоченный ВР по правам человека Дмитрий Лубинец предложил, чтобы его решил Совет нацбезопасности и обороны. Позиция омбудсмена заключалась в том, что по причине коррупционной составляющей ВЛК делает здоровых людей непригодными к службе, а больных признает ограниченно пригодными.
В эфире телемарафона заместитель министра обороны Наталья Калмыкова заявила, что с просьбой исключить из закона формулировки "ограниченно пртгодный" обращались сами военные и их родные. "Это должно облегчить жизнь десяткам тысяч людей", - сказала она.
Кроме чисто гуманных есть и прагматические соображения.
- Мобилизация ограниченно пригодных очень усложнена, потому что мест в тылу не хватает. Их месяцами ждут военнослужащие, которые после ранения выведены за штат из-за такого же вывода ВЛК, - объясняет военный Игорь К. - Исключение термина с правового поля позволит раненым уволиться со службы, а мобилизованных, которых признают пригодными вместо "ограниченно", отправлять в боевые части.
Это предположение подтверждается словами члена Комитета ВР по нацбезопасности и обороне Федора Вениславского: «Они могут быть мобилизованы, если будут признаны годными, и тем самым пополнить эти вакантные места в боевых бригадах», - сказал депутат в эфире телемарафона после второго голосования законопроекта.
5. Что изменится, если закон вступит в силу?
Законопроект принят, но не подписан председателем Верховной Рады, поэтому окончательного текста на сайте ВР еще нет. Из открытых источников известно, что в текст с подачи депутатов Александра Завитневича и Федора Вениславского внесли правку: «установить, что граждане Украины, которые были признаны ограниченно пригодными к военной службе до вступления в силу настоящего Закона, в течение девяти месяцев со дня вступления в силу этого Закона подлежат повторному медицинскому осмотру с целью определения пригодности к военной службе».
Как это будет происходить, пока неизвестно. Вероятно, ограниченно пригодные будут получать из ТЦК и СП вызовы на повторную ВЛК.
– За игнорирование вызова на прохождение ВЛК предусмотрена административная ответственность – штраф от 3400 до 5100 гривен, – напоминает юрист Игорь Зорин. – Систематические неявки могут быть расценены как уклонение от военной службы, а это основание для возбуждения уголовного дела.
6. Как будут определять критерии пригодности и непригодности?
В законе подобных критериев не будет. Министерство обороны должно снова внести изменения в приказ №402 или выдать новый с перечнем болезней, определяющих негодность. Можно предположить, что признанные ограниченно годными в военное время получают заключение ВЛК о пригодности.
Судя по тому, что депутаты для ускорения вопроса пошли на уловки, такие критерии уже могут быть разработаны.
7. Почему закон затормозили и что будет дальше?
Исключение категории "ограниченно пригодный" планировалось в рамках обширного закона о новых правилах мобилизации и военного учета. Его принятие задерживается из-за критики неконституционных предложений и большого количества поправок, внесенных депутатами. Очевидно, поэтому норму “протащили” в популярный законопроект об обеспечении прав военных и полицейских на социальную защиту.
Обосновывая свой проект постановления об отмене голосования №10313, Юлия Тимошенко ссылается на нарушение регламента: правка Завитневича-Вениславского была подана не за десять дней, как положено, а в день голосования на пленарном заседании. Мол, депутаты не успели понять, за что отдают голоса.
Георгий Мазурашу ссылается не только на нарушение регламента, но еще и на последствия проголосованной нормы:
“По сути, это приведет к тому, что многие реально не пригодные для выполнения боевых задач граждане, которые теперь признаны «ограниченно пригодными», будут, как в известном анекдоте, признаны «по рекомендациям сверху», «пригодными» и отправлены туда, где из них реально не может быть пользы для дела Обороны. Не считая того, часть ограниченно пригодные, которые пойдут проходить повторное ВЛК, прогнозируемо станут жертвами коррупционных схем. В такой парадигме уже и из реально непригодных будут пытаться взять какие-то гонорары за официальное признание такими”, - пишет депутат в пояснительной записке.
Проекты постановлений рассмотрит Комитет по вопросам регламента и подготовит заключение. Отменят ли голосование или оставят в силе, депутаты должны решить на пленарном заседании.
Пока не будет определена судьба закона, ВЛК вправе делать выводы об ограниченной пригодности.