В своем Телеграм-канале глава Кабинета министров Денис Шмигаль сообщил, что правительство утвердило размеры доплат для военнослужащих, правоохранителей и спасателей, и они будут ежемесячно начисляться во время действия военного положения.
Напомним, что с 1 февраля этого года некоторые категории военных потеряли право на дополнительные средства, начислявшиеся с марта 2022 года. В настоящее время их права частично восстановлены, а также установлены новые правила, что вызвало еще больше вопросов.
Подробнее разобраться в этих вопросах KP.UA помог адвокат Чугуевской правозащитной группы Роман Лихачев.
1. Почему нужно решение Кабмина, когда есть закон?
С 1 февраля 2023 года доплат лишили военнослужащих и сотрудников системы МВД, находящихся вне зоны боевых действий, срочников, курсантов, офицеров управлений и штабов, логистов, поставщиков, некоторые другие категории.
В конце июня Рада приняла закон №9342, который президент подписал 30.06.2023. Этим документом доплаты частично возвращены, частично назначены новые. Однако начисления до 9 августа не производились.
– Процедуру начисления средств определяет не законодатель, а правительство, – объясняет Роман Лихачев. – Верховная Рада может принять любые законы. Но если они не будут подкреплены финансами, то они не смогут выполняться. Именно финансирование из бюджета и порядок его использования устанавливается Кабинетом министров. Поэтому чтобы закон №9342 заработал, нужно было правительственное постановление.
2. Когда начнутся выплаты?
Если постановление Кабмина увидело свет, начисления должны быть произведены уже в августе.
- Также должно быть начисление за июнь и июль, поскольку закон де-факто был заблокирован из-за формальных моментов, но де-юре он действовал, - говорит адвокат. – Если пересчетов не будет, военные имеют право обратиться в суд.
3. Все ли военные, полицейские, спасатели будут получать доплаты?
Пользователи соцсетей приветствуют разблокирование дополнительных начислений нашим защитникам, но отмечают, что военный от военного отличается. Один рискует жизнью на "нуле", другой переводит бумаги где-то в ТЦК СП в Ужгороде. Большинство же полицейских выполняют работу, не связанную с войной и в относительно безопасных регионах.
- Максимальную доплату будут получать сражающиеся с врагом на "нуле", дальше идет градация по выполнению боевых и связанных с боевыми действиями задач. Я не нашел в законе упоминания о том, что дополнительное вознаграждение будет выплачиваться всем военным, без исключения. То же касается и полицейских.
В то же время юрист отмечает, что четкой градации "первая", "вторая", "третья" линия обороны нет.
- В приказах МОУ прописано, что есть лица, непосредственно выполняющие боевые распоряжения, и те, кто обеспечивает выполнение различных боевых задач и находятся в зоне активных боевых действий.
4. Как быть, когда право на дополнительные выплаты есть, а их не начисляют?
Адвокат советует подавать жалобу на высшее руководство. А если ответ отрицательный, то обращаться в суд.
5. Откуда возьмут средства?
Первая попытка вернуть защитникам Украины доплату в 30 000 гривен была сделана 10 апреля этого года, когда Верховная Рада проголосовала законопроект №8312 со специальной поправкой. Она предполагала, что средства будут найдены путем ограничения зарплат (до 10 минимальных) для госслужащих и менеджмента госпредприятий. 11 апреля депутаты проектом постановления заблокировали подписание документа.
В пояснительной записке к позже принятому и уже действующему закону № 9342 говорится: "Реализация... не требует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины". Следовательно, вопрос, по крайней мере для публики, остается открытым.
- У меня, как и у моих коллег, нереальное количество обращений по недоплатам военнослужащим. Даже у освобождаемых из рядов ВСУ много невыплат или задержек с выплатами. Каждый день мы получаем решение судов о взыскании средств с воинских частей, и могу уверенно сказать, что суды завалены исками, – констатирует Роман Лихачев.
Так что проблемы со средствами есть и могут быть и дальше.
Сколько и кому
- 100 000 гривен – всем военным, которые принимают непосредственное участие в боях на фронте. Сумма определяется в соответствии с тем, сколько дней в месяц боец выполнял боевые задания на "нуле".
- 50 000 гривен - офицерам, которые осуществляют оперативное управление воинскими частями и подразделениями на расстоянии от боевых столкновений.
- 30 000 гривен – исполнителям боевых или специальных задач. Это, в частности, логисты, службы обеспечения сил обороны, дежурные на блокпостах, бойцы ПВО в тылу, некоторые другие категории. Также бойцы Нацгвардии и пограничники.
- От 15 000 до 30 000 гривен – руководителям и инструкторам-преподавателям в учебных военных центрах, частях, подразделениях. Сумма определяется в соответствии с уровнем квалификации.
- 6000 гривен – солдатам срочной службы.
- 2350 гривен – курсантам военных вузов, заведений высшего образования, имеющих в своем составе военные институты, факультеты или кафедры военной подготовки.