Сейчас все говорят о гарантиях безопасности для Украины, а страны G7 даже подписали декларацию об оборонных гарантиях для нас. KP.UA попыталась разобраться в этом вопрос с помощью политолога Владимира Фесенко.
Украина будет получать то, что уже получает от Запада
- Что это за гарантии безопасности? Насколько я понимаю, мы и Запад вкладываем в это разные понятия. Мы хотели что-то типа 5-й статьи устава НАТО о коллективной безопасности, чтобы Альянс нас защищал при помощи военной силы, а нам предложили «быструю и постоянную помощь в сфере безопасности, современную военную технику» и прочее. Так какие же это гарантии безопасности?
- Не нужно выдавать желаемое за действительное. Абсолютные гарантии безопасности может дать только членство в НАТО. Это когда на нас напали, а Альянс вмешивается и при помощи военной силы защищает нас. Но пока идет война, и мы не будем членам Блока еще не известно какое время, то нам нужны гарантии безопасности на период продолжения войны и до вступления в НАТО. И «Большая семерка» политически заявила, что такие гарантии они будут давать. Их еще нужно оформить юридически, но по большому счету это те же гарантии, которые нам и сейчас предоставляются – это та же военная, финансовая помощь и блокирование российских активов до момента выплаты нам репараций за нанесенный ущерб.
- Тогда это просто эквилибристика словами, ведь по факту Запад нам предлагает не гарантии безопасности, а всего лишь продолжение предоставления той же помощи?
- Если быть точным, то это гарантии продолжения обеспечения нашей обороноспособности. Именно этот смысл вкладывается в «гарантии безопасности». Ведь в одиночку свою оборону мы обеспечить сейчас не можем. Но воевать за нас никто не будет! Потому что это риск ядерной войны. Поэтому никто и не собирался принимать Украину в НАТО сейчас, таких планов не было, и это не обсуждалось. Обсуждался только вопрос приглашения в Блок, да и то с открытой датой. То есть реальное принятие – только после войны.
- Это и есть тот «израильский вариант» гарантий, который предполагает существенное наращивание военной мощи страны со стороны Запада, чтобы она была способна сама отразить новую агрессию, но без того, что союзники станут защищать Украину своими войсками.
- Это даже несколько шире, чем «израильский вариант». Это микс из усиления обороноспособности Израиля, Южной Кореи, Японии, которые предоставляли США своим союзникам. И сравнивая ситуацию с Израилем, нужно учитывать одну простую вещь – эта страна воюет с окружающими его арабскими государствами, то есть находится в кольце враждебных стран. У Украины другая ситуация – у нас нет такого окружения, но у нас есть противник, обладающий ядерным оружием и который во много раз превосходит нас по своим ресурсам и потенциалу. Это другая ситуация, но нам также помогают и будут помогать, как Израилю.
В отличие от Будапештского меморандума в этих гарантиях прописана конкретная помощь Украине
- Чем нынешние гарантии отличаются от того же Будапештского меморандума?
- Принципиальное отличие в том, что Будапештский меморандум – это всего лишь памятная записка, которая ни к чему наших партнеров не обязывала. Пообещали – и забыли. Это не договор, который к чему-то обязывал. В Будапештском меморандуме НЕТ ни одного конкретного обязательства. Там все выписано обтекаемо, абстрактно и без какой-либо конкретики, разве что кроме проведения консультаций.
А в нынешних гарантиях речь идет о продолжении поставок оружия, о макроэкономической поддержке, блокировании российских активов и содействие украинской оборонной промышленности. То есть конкретные, осязаемые и вполне материальные обязательства. Ничего подобного в «Будапеште» не было.
И сейчас уже есть рамочное политическое заявление со стороны «Большой семерки». Дальше будет подготовка и подписание договоров с конкретными странами о реализации этих гарантий безопасности нашей обороноспособности.
- Кто дает Украине гарантии безопасности – НАТО, «Большая семерка» или страны этих организации по отдельности?
- Страны «Большой семерки», и это лучше, чем это было бы сделано от имени НАТО. G7 - это самые развитые, влиятельные и ресурсно самые богатые страны мира, которые уже сейчас являются нашим главным донором. И именно с ними будут подписываться договора о гарантиях безопасности. Но при этом и другие страны могут присоединиться к этому формату.
- Когда эти гарантии вступят в силу – сейчас или после войны?
- Они УЖЕ действуют, речь идет об их продолжении. Мы уже получаем оружие и макроэкономическую помощь. Напомню, что две трети украинского бюджета сейчас финансируется за счет наших западных доноров. За счет наших внутренних источников финансируется армия, а финансирование социальной политики и восстановление инфраструктуры идет от США и Евросоюза. И суть этих гарантий, чтобы продолжить это на перспективу. И сейчас политически уже заявлено, что эта поддержка будет продолжена до момента вступления Украины в НАТО.
Западу лучше поддерживать Украину, чем столкнуться с риском Великой войны в Европе
- Что от нас требуют взамен этих гарантий безопасности?
- Официально от нас ничего не требуют. Но на самом деле мы даем многое взамен. Украина обеспечивает безопасность НАТО и Евросоюза на их восточном фланге, сдерживая российскую армию. Они платят нам деньгами и военной помощью, а мы платим жизнями своих людей и тем, что война идет на нашей территории. Мы сдерживаем риски войны для стран Запада – это часть нашей ответственности.
По большому счету смысл этих гарантий для Запада – чтобы сдержать риски большой войны на европейском континенте. Предположим, нынешняя война заканчивается, но риск новой войны со стороны России останется. Это все прекрасно понимают. И чтобы этого не случилось, Западу нужно укрепить обороноспособность Украины. Иначе это будет проблемой для Запада – опять повышенные расходы и риски для европейской безопасности. Поэтому им лучше поддерживать Украину в ближайшей перспективе, чем столкнуться с риском новой, но уже Великой войны в Европе. Это будет и дешевле, и надежнее.
- НАТО также приняло решение о своем усилении на восточных границах…
- Да, главным вопросом саммита НАТО в Вильнюсе было укрепление на восточном фланге Альянса. Если до войны России против Украины НАТО могло мобилизовать для этого 40 тысяч человек, то теперь силы реагирования Блока увеличены почти в 10 раз, до 300 тысяч человек. А на территории стран Балтии будут создаваться новые военные базы НАТО, с авиацией, ракетами и тяжелым вооружением. Суть новой военной доктрины Блока, которая принята в Вильнюсе, – это максимальное укрепление восточного фланга Альянса на границе либо с Россией, либо с Украиной.