15 марта 2022 года парламент принял закон №7160 «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». В тексте документа прямо указано, что на период действия военного положения вводятся ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных статьей 43 (право на труд) и статьей 44 (право на забастовку) Конституции Украины.
Мы изучили документ и ответили на несколько основных вопросов.
1.Как долго будет действовать новый закон?
Данный документ действует только на период военного положения.
Он устанавливает особое регулирование трудовых отношений между работодателями и работниками, в частности, по заключению и расторжению трудовых договоров, изменению условий труда, переводу на другую работу, предоставлению отпусков, максимальной продолжительности работы, периода отдыха, оплаты труда и т.д.
2. Как изменились требования при приеме на работу?
Согласно новому документу, испытательный срок в период ВП может устанавливаться для всех категорий работников.
То есть на период ВП перестает действовать статья 26 КЗоТ Украины, где говорится, что испытательный срок не устанавливается для лиц моложе 18 лет, молодых специалистов, уволенных в запас, инвалидов, победителей конкурсного отбора на замещение вакантной должности, беременных женщин, одиноких матерей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида и в ряде других случаев.
3. Как во время ВП будут заключаться и расторгаться трудовые договора?
Трудовой договор в новых условиях может быть заключен только на период действия ВП. То есть, условно говоря, если завтра военное положение закончится, человек с таким трудовым договором останется без работы.
Не удивительно, что на время ВП правило о предупреждении работника об изменениях существенных условий труда за 2 месяца, установленное статьей 32 КЗоТ, не работает. Какие уж тут предупреждения, когда все может измениться в любой момент.
Правда, трудовой договор по инициативе работника также может быть расторгнут без предупреждения об этом работодателя, если это связано с боевыми действиями, рисками для жизни и здоровья.
Есть и другие «сюрпризы». Например, во время ВП работодатель может перевести сотрудника без его согласия на другую работу, не обговоренную в трудовом договоре, если только речь идет не о работе в другой местности, где идут активные боевые действия. То есть, в теории, если вы работаете журналистом, вас вполне могут отправить разбирать завалы или, скажем, убирать улицы.
И, наконец, работодатель имеет право уволить сотрудника с предупреждением за 10 дней в случае уничтожения в ходе боевых действий мощностей/имущества предприятия. Более того: на период ВП допускается увольнение сотрудников даже в период больничных или отпусков, кроме декретных.
4. Как изменились условия и продолжительность работы в связи с ВП?
Максимальная продолжительность стандартной рабочей недели устанавливается на уровне 60 часов (в мирное время согласно статье 50 КЗОТ - 40 часов), сокращенная неделя – максимум 50 часов. Время начала и окончания ежедневной работы определяется работодателем.
Отметим, что 60 часов в неделю – это максимально разрешенное время на период ВП. Но это вовсе не означает, что теперь все сотрудники должны работать 6 дней в неделю по 10 часов.
В период ВП упрощается порядок привлечения работников к работе в ночное время. Если сейчас статья 55 КЗоТ содержит запрет на привлечение к ночной работе некоторых категорий (например, беременных женщин), то в статье 8-й нового закона говорится о непривлечении к работе ночью этих же категорий работников «без крайней необходимости».
И, наконец, на период ВП любые положения коллективного договора могут быть приостановлены по инициативе работодателя.
5. Что с выходными и праздниками?
Еженедельный беспрерывный отдых может быть сокращен до 24 часов. То есть речь идет о шестидневке с одним выходным неделю. Как и в предыдущем пункте, здесь говорится о максимально возможной эксплуатации сотрудников, что вовсе не означает, что все теперь должны работать без отдыха и выходных.
Кроме того, на период ВП не применяются правила о сокращенном рабочем дне перед выходными и праздниками. Переносов выходных, когда в случае совпадения праздничного дня с выходным, сотрудникам давался дополнительный выходной, тоже не будет. Таким образом, список праздников и нерабочих дней (статья 73 КЗоТа) на период ВП не актуален.
6. Могут ли теперь не платить зарплату?
Статья 10 нового закона гласит: в случае невозможности выплаты зарплаты в силу боевых действий выплата зарплаты может быть приостановлена до «восстановления возможности предприятия осуществлять основную деятельность». Очевидно, что здесь кроется лазейка для недобросовестных работодателей. Ведь восстановление возможности провести выплату зарплаты и осуществления основной деятельности – вовсе не одно и то же. Если вести основную деятельность не получается, это совершенно не означает, что нет возможности через клиент-банк выплатить зарплаты.
7. Что такое приостановка действия трудового договора?
Статья 13 нового закона вводит это новое понятие:
«Приостановка действия трудового договора – это временное освобождение работодателя от обязанности обеспечивать работника работой и временное освобождение работника от обязанности выполнять работу по заключенному трудовому договору. Приостановление действия трудового договора не влечет за собой прекращение трудовых отношений. Действие трудового договора может приостанавливаться в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность выполнения работы. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, совершающее военную агрессию».
То есть, говоря простыми словами, это еще одна лазейка для недобросовестных работодателей. Теперь выплаты зарплат и компенсаций не являются их обязанностью – все вопросы к агрессору.