В системе исполнения наказаний наметился прогресс. Не сейчас, но в обозримом будущем заключенные смогут выбирать между нарами и электронным браслетом. В чем суть новаций и кто сможет ими воспользоваться, "КП" в Украине" рассказал заместитель министра юстиции Денис Чернышов.
Уздечка для педофилов и насильников
|
- Как скоро можно будет говорить о праве на выбор наказания?
- Разработка концепции применения электронного мониторинга к субъектам пробации (система исправительных и воспитательных мероприятий, которые применяются по решению суда. - Ред.) включена в план приоритетных действий правительства до 2020-го. Подчеркну: разработка концепции, то есть мы сначала должны наработать возможный периметр применения такого мониторинга. Технически это те же браслеты слежения, которые сейчас используются для подследственных как альтернатива заключению под стражу.
- Новинка будет базироваться на зарубежном опыте?
- Мы изучаем практику разных стран - Германии, Эстонии, США. Финансовую и экспертную помощь обещают оказать норвежские партнеры - в рамках проекта НОРЛАУ. На основании международного опыта подадим свои предложения правительству, Верховной Раде. Ведь нужно будет менять законодательство. Сегодня электронный мониторинг в Украине применяется достаточно узко, а в мире его используют в качестве замены реального срока наказания, при условно-досрочном освобождении. В некоторых странах браслеты обязывают носить педофилам и насильникам, когда те выходят из тюрьмы - чтобы свести к минимуму рецидив.
Чем хороши такие системы: на карте обозначаются рамки, за которые нельзя переступать, или места, к которым нельзя приближаться. Нарушил запрет - электроника сразу об этом сигнализирует.
Денег нет - так заработай
- На каких осужденных сможет распространяться мониторинг?
- Мое мнение, что в первую очередь на тех, кто не является социально опасным. Зачем содержать таких в колониях и тратить деньги налогоплательщиков? Лучше повысить зарплаты учителям и врачам.
- Убийцы, уголовные авторитеты, серийные грабители…
- Таких новация не коснется.
- Кто возьмет на себя расходы на покупку оборудования?
- Браслеты и оборудование к ним не закупаются в большинстве стран. Они арендуются у фирм-производителей. Надо правильно понимать миссию пенитенциарной системы - это ресоциализация и реинтеграция. То есть возврат человека в общество. Для субъектов пробации обязательным является постановка на учет в службу занятости, получение среднего образования, профессии, если это необходимо, трудоустройство. Когда будет выбор между тем, сесть в тюрьму или пойти на работу и оплачивать браслет, думаю, выберут второе.
- Значит, осужденные будут платить сами за себя? А если денег нет?
- Если человек пойдет работать, они у него будут. Совместно с Минсоцполитики и службой занятости мы определили список наиболее востребованных профессий: токарь, слесарь, плиточник, сварщик, электрогазосварщик. Зарплаты, поверьте, приличные. А на период переобучения за аренду аппаратуры для мониторинга может доплачивать государство.
Риски исключать нельзя, но они минимальные
- Сколько стоит такая аренда в мире?
- В США это 22 доллара в сутки, в Европе - 20 евро в сутки. В то же время в Латвии, где несколько другой уровень жизни и где тоже введен мониторинг, - 8 евро в сутки. У нас тоже, думаю, будут учитываться возможности.
- Выходит, потенциальные сидельцы смогут немного закрыть брешь, которую образовали заробитчане.
- Это не цель, но опосредованно может повлиять на дефицит рабочих рук.
- Работа будет обязательным условием ношения браслета? А если осужденный - богатенький и не хочет вкалывать сварщиком?
- Не хочешь на стройке - регистрируй ФОП, плати налоги, оплачивай аренду браслета. Если есть деньги, то ничего не делай и оплачивай. По Конституции труд у нас не принудительный.
- Помните, был печальный опыт беглого ректора Петра Мельника с браслетом. Электронный охранник тоже может подвести.
- К побегу Мельника были причастны правоохранители. Самому снять электронный браслет практически невозможно. Полностью риски исключать, конечно, нельзя, но случаи могут быть только единичные.
Мест хватит на всех
- Этим летом вы говорили, что сотрудники тюрем стали носить видеорегистраторы - как полицейские. Помогло?
- У нас уже тысячи видеорегистраторов у работников, которые непосредственно контактируют с заключенными. Помогло: и персонал себя ведет более корректно, четко по инструкциям, и заключенные более сдержанны с персоналом. Запись - это улика, если кто-то что-то нарушил. Мы хотим, чтобы она стала неотъемлемой частью доказательств в суде, когда возникают конфликтные ситуации.
- Несколько лет назад было решено сократить расходы на содержание колоний. Сколько учреждений закрыто?
- Мы называем это процессом оптимизации. За прошлый год оптимизировано 13 колоний, в этом году в списке на оптимизацию тоже более десятка. Развозим заключенных и сокращаем персонал.
- Вопрос о переводе заключенных с неподконтрольных территорий все так же открыт. Если он как-то решится, хватит ли мест?
- Мест гарантированно хватит. А вот вопрос решается очень трудно, так же, как освобождение пленных в рамках Минских договоренностей. За все это время по просьбе самих заключенных мы смогли перевести только 186 человек из "ДНР" и 12 человек из Крыма. Из "ЛНР" - ни одного.
Немного цифр
Сейчас в следственных изоляторах Украины содержатся более 19 000 лиц при плановом наполнении 23 тысячи. Средний процент заполнения - 85. Некоторые СИЗО, в том числе Киевское, заполнено на 99 процентов.
Без учета следственных изоляторов в местах лишения свободы находятся около 35 000 заключенных. Содержание одного человека в зависимости от режима обходится от 37 000 до 53 000 в год.
В тему
Кому война, а кому распорядок
- Чем закончилась история с бойцами "Торнадо"? Они по-прежнему могут разгуливать по СИЗО и устраивать беспорядки?
- Нет, они изолированы друг от друга. Но это была не наша воля, а решение суда. Пенитенциарная система не самостоятельная структура. Заключенные за кем-то закреплены - за следствием, судом. Не совсем корректно обвинять только нашу систему в том, что случилось ЧП. Но и мы вины не снимаем. Двум работникам СИЗО предъявлено подозрение по статьям, которые предусматривают лишение свободы. Все руководство столичного изолятора поменяли, силовой блок почистили, служебное расследование еще длится.
- Военное положение как-то сказалось на работе пенитенциарных учреждений?
- На условиях содержания - никак, правила внутреннего распорядка не изменились. А сотрудники, как люди военные, приведены в повышенную готовность. Все мероприятия проводим, планы эвакуации разрабатываем.