Обнародованы поправки, которые президент предлагает внести в закон "Об особом порядке". Напомним, что определение территории, на которой будет действовать так называемый особый режим - это один из пунктов Минских соглашений. По графику, который утвержден сторонами в начале февраля, с этим должны были справиться не позже 14 марта.
Проволочку с внедрением особого статуса в Киеве объяснили тем, что и первые пункты графика не удалось реализовать в срок. Впрочем, в военных вопросах подвижки уже произошли. Так, украинские дипломаты рапортовали о том, что процесс отвода тяжелой техники завершен. Теперь наступила ясность и в политической части договоренностей.
Донецк и Луганск ждут местных выборов
Итак, чтобы в Донбассе заработал особый порядок, на не подконтрольной сейчас центральной власти территории должны пройти выборы в органы местного самоуправления. Именно в эту часть закона Петр Порошенко и внес ряд дополнений. Так, согласно тексту, внесенному в Верховную Раду, предварительно необходимо "вывести все незаконные вооруженные формирования, их военную технику, а также боевиков и наемников с территории Украины". Кроме того, всем участникам выборов нужно обеспечить равный доступ к участию и предвыборной агитации. А для этого на востоке страны необходимо восстановить украинское телерадиовещание и печатные СМИ. И все это со свободным доступом международных наблюдателей и гарантиями, что беженцы и переселенцы также смогут сделать свободное волеизъявление.
- Демилитаризация - ключевой момент урегулирования конфликта. Ведь мы знаем, что, пока у человека в руках ружье, он непредсказуем, - считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Андрей Ермолаев. - Но ни окончательного прекращения огня, ни разоружения, ни выборов не будет до тех пор, пока политический диалог не выйдет на новый уровень.
Обращения в ООН и ЕС готовы
Президент параллельно внес в парламент еще два обращения - к Организации Объединенных Наций и Европейскому союзу. В обеих просьбах - отправить в Украину миротворческую миссию в ближайшее время:
- Констатируя тот факт, что ситуация с безопасностью в Донбассе остается крайне напряженной с перспективой дальнейшего разрушения целостности (…), от имени Украины обращаюсь начать процедуру разворачивания на территории Украины международной операции ООН и ЕС, - говорится в тексте обращения президента.
Из источников в Верховной Раде уже известно, что обращение в парламенте утвердят и направят в Нью-Йорк и Брюссель уже на нынешней неделе.
- В Киеве должны понимать, что ввод миротворцев в Донбасс вызовет ответные действия в "ДНР" и "ЛНР", которые тут же обратятся с аналогичной просьбой о вводе контингента к России и странам ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности. - Прим. авт.). В таком случае в Донбассе рискует развернуться конфликт военных блоков, - говорит Кость Бондаренко, председатель правления Института украинской политики.
КОМПЕТЕНТНО
Возможно ли введение особого статуса в Донбассе?
|
Вадим КАРАСЕВ, политолог:
- Введение особого статуса вполне возможно, но только после проведения выборов на этой территории по украинской Конституции. Но я не очень верю, что руководители "ДНР" и "ЛНР" согласятся на это, ведь это будет означать понижение их в статусе. Сейчас они руководители отдельных образований, а так превратятся в обычных губернаторов. Украина, напомним, настаивает на том, что это наши территории и никакой автономии быть не может.
|
Виталий БАЛА, политолог:
- Вопрос не стоит в введении особого статуса отдельно от всего комплекса Минских соглашений. Украина взяла на себя 12 обязательств и постепенно их выполняет. Краеугольный камень - контроль над границей. Пока не закроем переходы, будем иметь те же проблемы, что и сейчас, и ни о каком особом статусе и речи быть не может.
КОНКРЕТНО
Главные пункты "Минска-2"
- Полное прекращение огня на военных территориях - с полуночи по Киеву 15 февраля 2015 года.
- Отвод тяжелых вооружений обеими сторонами - должен был начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней. То есть стартовать 17 февраля и закончиться 2 марта.
- Принять постановление ВР с указанием территории, на которую распространяется "особый режим" - не позднее 30 дней с подписания соглашения в Минске - то есть не позже 14 марта.
- Освобождение и обмен всех заложников по принципу "всех на всех" - должен быть завершен на пятый день после отвода (официального заявления от ОБСЕ об отводе техники с обеих сторон пока нет).
- Восстановление полного контроля над государственной границей должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться к концу 2015 года.
- Проведение конституционной реформы со вступлением в силу новой Конституции и принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей - до конца 2015 года.