Ожидалось, что документ сделает представителей власти более честными, ответственными и воспитанными. Но, как выяснила "КП", эти ожидания не оправдались.
Над текстом Закона "О правилах этического поведения" народные депутаты работали три года. Пытались выписать безупречный документ. Во-первых, хотели угодить Совету Европы, который настаивал на принятии этого закона. Во-вторых, авторы документа якобы искренне были уверены, что их детище повысит личную культуру президента, министров, парламентариев, судей, прокуроров, милиционеров и местных чиновников, а также искоренит драки, склоки и грязные словесные перепалки в высоких кабинетах и, в частности, в сессионном зале. Голосование проходило слаженно - 256 голосов "за" при необходимых 226.
- Надо приучать государственных людей к порядку в работе, культуре. Кодекс будет тормозить людей от грубости, зазнайства. Необязательно от мата на рабочем месте. Это ж совсем за гранью! Депутаты часто выходят на трибуну и говорят, что президент бандит, обзывают друг друга. Зачем такая анархия? - говорил "КП" год назад один из авторов законопроекта Александр Буджерак.
Предполагалось, что нарушители "этического кодекса" будут привлечены к ответственности - дисциплинарной, административной, материальной и уголовной.
Однако, как показало время, чистые помыслы депутатов не удалось воплотить в жизнь. Закон президентом подписан, вступил в силу… и не работает.
С уважением относиться к политическим взглядам, идеологическим убеждениям оппонентов.
На заседаниях нового созыва Верховной Рады народные депутаты часто позволяют себе острую критику политиков из другого лагеря. Слова не подбирают. К примеру, 19 марта лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов, когда коллеги из "Свободы" попросили его выступать с парламентской трибуны на украинском языке, назвал их неофашистами. Такой же ярлык повесили на "свободовцев" Петр Симоненко и Инна Богословская.
Наказание. На сегодняшний день никто ни перед кем даже не извинился. Но "Свобода" решила искать справедливости в суде. Подан иск о защите деловой репутации. По мнению юристов из команды Олега Тягнибока, обвинение в фашистской ориентации наносит вред деловой репутации политической силы.
- Суд будет на нашей стороне, - уверен регионал Михаил Чечетов. - За что извиняться? За то, что мы осуждаем фашизм?
К работе подходить непредвзято, эффективно, объективно и компетентно. Добросовестно выполнять служебные полномочия, несмотря на личные интересы.
Выполнить данные нормы закона, по словам самих же депутатов, очень сложно. Слишком размыта формулировка.
- Я не понимаю, зачем принимать законы, нормы которых изначально являются мертворожденными? Можно задекларировать красивые вещи, но заведомо невыполнимые, - говорит "КП" народный депутат Сергей Сас. - У нас есть парламентский регламент, в котором четко прописаны правила поведения депутатов и четкая ответственность за нарушения. А в этом "этическом кодексе" никакой конкретики.
Формировать доверие к власти.
В переводе с юридического на человеческий язык эта норма призывает политиков и чиновников работать на обеспечение положительной репутации органов государственной власти. То есть укреплять доверие граждан к власти.
Судя по результатам недавнего социологического опроса Центра им. Разумкова, политики и чиновники не соблюдают это предписание "этического кодекса". Социсследования показывают, что 52,6% украинцев не поддерживают работу Верховной Рады, 49,3% - органов прокуратуры, 49,1% - правительства, 57,5% - судов.
- Политики и госчиновники в своей работе должны соблюдать заповеди Божьи. Тогда и доверие к власти будет, и плоды работы граждане увидят, - считает народный депутат Анна Герман. - "Этический кодекс" - это хорошо. Но жить и работать надо по совести.
Отказываться от взяток или неправомерной выгоды.
И не только отказываться, но и "сдавать" в соответствующие органы дарителей. Опрошенные "КП" народные депутаты поголовно утверждают, что взяток им никто не предлагал.
- Ко мне с подарками или сомнительными предложениями никто не подходил, - утверждает "ударовец" Павел Ризаненко и уточняет с улыбкой: - А вот у коллеги Сергея Каплина такой случай был. Ему якобы предложили 5 миллионов долларов за переход в другую фракцию. И он не только отказался, но и сразу же сообщил о таком факте. Так что в "УДАРе" "этический кодекс" выполняют.
Декларировать имущество, доходы и расходы.
Каждый год государственные мужи по месту работы обязаны подавать налоговые декларации. Проконтролировать выполнение этой нормы практически невозможно. Ведь некоторые чиновники открещиваются от вопросов о материальном положении статьей "О невмешательстве в частную жизнь".
К слову, только около 20 парламентариев на официальном сайте Верховной Рады обнародовали свои декларации за прошлый год.
Вместо того чтобы повышать доверие к законодательному органу власти, депутаты превратили сессионный зал Верховной Рады в "комнату страха".