Одна из важнейших тем осени у политиков - бюджет. По сути, это финансовая конституция, определяющая, как будет жить страна весь 2013 год. От этого документа будет зависеть, какую пенсию получат старики, повысят ли зарплату бюджетникам - учителям, врачам и госслужащим, какими будут цены на коммунальные услуги и окажется ли государство в состоянии инвестировать средства в производство. В первой редакции бюджет уже рассматривался на заседании правительства. Целый ряд экспертов успели поставить ему оценки - в среднем получилось между удовлетворительно и хорошо. И в то же время в бюджете уже просматривается ряд изъянов - тактических и стратегических, на которые обращают внимание политики. У Компартии по поводу бюджета - особое мнение…
Сто поправок в один документ
В мае Верховная Рада Украины приняла постановление "Об основных направлениях бюджетной политики на 2013 год". На основании этого документа Кабинет министров Украины должен разработать проект бюджета на следующий год. А депутаты подали около 100 предложений по этому поводу. Во фракции КПУ отмечают, что среди этих предложений были: сокращение разрыва между зарплатой работников I категории и минимальной зарплатой - чтобы уже до 2014 года эти показатели сравнять; повышение стипендий для студентов высших учебных заведений и учеников профессионально-технических учебных заведений; введение принципа финансовой независимости высших учебных заведений - за государственные средства финансировать только государственные заказы...
Поправками, предложенными Компартией, также предусматривался пересмотр ставок акцизного налога с учетом индекса инфляции, сокращение налогового давления на предприятия и своевременное бюджетное возмещение НДС. Планировалась поэтапная передача местным органам власти отдельных расходов госбюджета.
Среди социальных направлений - повышение темпов роста реальной зарплаты по сравнению с 2012 годом, ликвидация задолженности перед работниками госпредприятий, признанных банкротами, удешевление ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан. При этом депутаты определили задачи для Кабинета министров Украины по установлению экономически обоснованных тарифов.
Были и другие предложения, которые Кабинет министров продолжает рассматривать и сегодня…
Сокращение социальных программ неизбежно
Проект бюджета на 2013 год уже поступил в Верховную Раду, и вскоре депутаты приступят к его рассмотрению. Петр Симоненко уверен, что бюджет не будет рассмотрен до начала выборов в парламент, поскольку власти будет не выгодно озвучивать тот факт, что в этом проекте практически не заложены обещанные социальные программы.
Лидер КПУ считает, что есть несколько причин, из-за которых социальные программы-2013 не будут финансироваться.
- Во-первых, недавно из Украины уехала миссия МВФ, которая четко поставила требования о поднятии тарифов ЖКХ и сокращении социальных программ, - утверждает Петр Симоненко. - Во-вторых, бюджет Украины на 2013 год - это 360 млрд гривен, а долг Украины в этом году - 95 млрд. И это все деньги, которые могли пойти на детей войны, инвалидов, чернобыльцев, афганцев и т. д.
Более того, народные депутаты приняли норму об изменениях в бюджет, благодаря которой правительство имеет полное право не финансировать социальные программы, если у Кабмина на это не хватает средств.
- Вы же понимаете, что средств в любом случае не будет хватать. И соответственно социальные программы-2013 не будут реализованы, если выборы в парламент ничего не изменят.
Подорожает все?
-Уже видно, что просчеты будут, - прогнозирует представитель фракции Компартии в ВР Спиридон Килинкаров. - Основой любого бюджета является то, какие приоритеты изберет правительство, какие задачи оно посчитает необходимым решить в первую очередь. А у нас так получается, что Украина на протяжении 20 лет играет в детскую игру "Монополия". И приоритет, соответственно, один - чтобы в конце игры все фишки оказались в одних руках. Народ уже не принимает участие в этой игре, фишки оказались у очень узкого круга людей - олигархов. Они теперь между собой соревнуются, кто больше заработает. А народ уже стонет и плачет. Приближается кризис, девальвация гривны не за горами. А это значит, что в стране повысятся цены на все, начиная от продуктов питания и заканчивая сферой услуг, вырастет безработица. 70% украинцев имеют на руках денежных запасов на месяц в случае потери работы. Если сегодня правительство не поймет, что деньги нужно пропустить через карманы граждан, чтобы стимулировать внутренний рынок, то ни одной задачи по наполнению бюджета оно не решит. Нужно повышать социальные гарантии и доходы людей, чтобы люди могли покупать товары и услуги. В конечном счете каким будет бюджет следующего года, будет зависеть от того, какие политические силы придут в парламент, насколько широко будет их представительство. Есть депутаты, которые приходят в парламент лоббировать интересы своей сферы деятельности. Кто-то занимается строительством, кто-то металлургией, экспортом-импортом и так далее. За каждой строкой бюджета можно проследить, в чьих интересах он принят.
Как отметил Спиридон Килинкаров, в Украине еще не было ни одного удачного бюджета. Из года в год сокращались расходы на социальные статьи.
- Если взять бюджет 1991 года, распределение ресурсов и все последующие бюджеты, то можно увидеть одну динамику - сокращение выплат на социальные статьи в интересах то одних, то других финансовых групп в зависимости от власти. Есть противоречия труда и капитала. И если в парламенте не будет представителей труда, то бюджет будет приниматься в интересах олигархов.
Деньги нужны льготникам
Бюджет следующего года не решит ни одной стратегической проблемы, уверен Евгений Царьков. Ни в плане социальной защиты, ни в плане укрепления экономического потенциала.
- Наш бюджет привязан к доллару, поэтому сама сумма, заложенная в бюджет, ни о чем не говорит. Мы будем настаивать на сохранении социальных статей, если в этом бюджете не появятся цифры их финансирования. А это выплаты по вкладам Сбербанка СССР с индексацией по курсу валюты на сегодняшний день, компенсации детям войны, сохранение льгот 16 категориям граждан. Будем требовать пересмотра окладов бюджетникам - сегодня учитель должен получать 3200-3300 гривен. Закон есть, а он не выполняется. То же самое касается и медиков.
Примет ли бюджет этот состав Верховный Рады или же следующий, депутатам сложно прогнозировать. Но до нового года он должен быть принят.
СПРАВКА "КП"
При составлении параметров госбюджета правительство ориентировано на следующие основные макроэкономические прогнозы:
рост ВВП в 2013 г. можно ожидать до уровня 4,5%;
инфляции - в пределах 5,9% за год;
индекс цен производителей - 6,3%;
уровень безработицы снизится до 7%;
официального обменного курса гривны к доллару в нынешнем варианте документа нет. В следующем году предусмотрено постепенное повышение гибкости курса в зависимости от восстановления финансовой системы Украины;
уровень дефицита бюджета планируется удержать в пределах 0,8-1% ВВП;
объем государственного долга - не больше 25% ВВП (этот уровень считается безопасным для экономики).