Разработчики законопроекта уверяют: одной сменой вывесок не обойдется
Идее отказаться от морально устаревшего названия "милиция" не меньше десяти лет. Еще в середине девяностых мэр курортного Бердянска предпринял первые попытки создать "муниципальную полицию" - начинания даже имели успех, хоть и нещадно критиковались. Схожие инициативы предпринимали мэрии Запорожья и Житомира.
Оживить старые начинания решили депутаты Верховной Рады Василий Грицак, Виктор Швец и Валерий Коновалюк. При поддержке бывших милицейских генералов и даже министров они принялись писать законопроекты, меняющие суть милиции и распределяющие полномочия между местными силами, полицией и общенациональной жандармерией.
- Три законопроекта мы уже отдали на экспертизу в Институт государства и права имени Корецкого, в Институт законодательства Верховной Рады. Представим их общественности 15 мая - тогда же покажем новую форму для полиции и жандармерии, ее образцы уже разработаны, - рассказал "КП" Василий Грицак.
Официальное МВД реформу приветствует. Грицак, беседовавший с министром Виталием Захарченко, заявил о ее всесторонней поддержке. По указанию главы ведомства созданы 6 экспертных групп, проверяющих необходимость изменения отдельных управлений и департаментов.
- Главное при этом - изменить имидж министерства, которое воспринимается как репрессивно-карательный орган. Перейдем к "сервисным услугам" - будем помогать людям, вместо того чтобы считать количественные показатели раскрываемости преступлений, - рассказал нам руководитель пресс-службы МВД Владимир Полищук.
Негласно в органах признают, что главной проблемой станет противостояние между полисменами, которых будет кормить местный бюджет, и "государственными" жандармами. В новейшей истории Украины уже были подобные прецеденты: формально подконтрольные министру МВД Василию Цушко, но лояльные к президенту Ющенко Внутренние войска в мае 2007-го двинулись на Киев из-за конфликта вокруг Генпрокуратуры.
Функции, правда, у жандармерии и полиции будут совершенно разными. Полисменам, согласно проекту закона, надлежит защищать граждан от мелких правонарушений. Поэтому в их состав могут включить уличные патрули, "Беркут", местное ГАИ. Не исключено, что за счет местных бюджетов будут содержать - хотя бы частично - и службу спасения: о своем желании перейти под крыло МВД недавно заявлял министр МЧС Виктор Балога. Жандармам предлагается оставить "интеллектуальные" функции - расследования, борьбу с оргпреступностью, наркотраффиком (см. схему). Денежное довольствие у тех и у других планируется повысить до уровня не менее 500 долларов.
МНЕНИЯ
Пойдут ли украинцы в партизаны
Реформа назрела, это правда. Но в Украине слово "полицейский" непременно будет ассоциироваться с предателями, которые в годы Великой Отечественной войны приходили на службу к оккупантам. Нужно ли менять название или стоит ограничиться исключительно внутренними перестановками?
Валерий КОНОВАЛЮК, народный депутат от Партии регионов:
- Стереотипы о полицаях, безусловно, живут. Но мы говорим о более прогрессивном, европейском пути развития Украины. В мире осталось всего две страны, которые имеют милицию, - это мы и Беларусь. Думаю, славяне не настолько мнительные и прогресс они воспринимают.
Геннадий МОСКАЛЬ, народный депутат, первый зампред Комитета по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией:
- Вы никак нашего гражданина не убедите в том, что полиция должна отождествляться с полицейским, а не с полицаем. Для положительных изменений не нужно принимать новые законы. Правоохранителям следует поднимать зарплаты. А критерии приема в милицию и критерии оценки работы правоохранителей определяются не законом, а министром внутренних дел.
А КАК У НИХ
Россия
Полгода назад их "милиция" уже стала "полицией". Сути это, правда, не изменило - структура ведомства осталась "вертикальной", как сейчас в Украине, а местные органы правопорядка так и не были сформированы. Зато теперь полисмены зачитывают задержанным "Миранду" (право на адвоката, телефонный звонок и т.п.), носят именной жетон с именем и номером части и обязаны помогать гражданам, например, искать пропавших животных.
Бельгия
Структура похожа на ту, что предлагают украинцам: общенациональная жандармерия и местные полисмены. На всю страну есть всего 2 (!) генерала, полковников - около двух дюжин. Большой разрыв между неквалифицированными лейтенантами и майорами: последние проходят 3-4 переподготовки, имеют высшее образование, специализацию - например, борьба с наркотиками или педофилией.
Грузия
Реформа являла собой полное расформирование милиции и создание обновленной полиции (общенациональной, поскольку Грузия - страна небольшая). Каждый полисмен проходил аттестацию на знание законов, физподготовку, владение оружием. Среди функций - служба спасения, а зарплата около 1000 долларов исключает коррупцию.