На минувшей неделе Виктор Янукович, находясь в Ивано-Франковске, объявил: реформа власти, о которой так много говорили в последнее время, уже не за горами. По его словам, речь идет о необходимости убрать дублирующие функции в системе исполнительной власти. Кроме того, передать ряд функций из центра в регионы.
Как рассказали наши источники, проект административной реформы уже практически готов. Документ разрабатывался под четким руководством замглавы АП Ирины Акимовой с участием украинских и европейских специалистов. Как пояснили эксперты, на практике реформа будет выглядеть так: часть министерств упразднят, часть объединят, часть расширят.
КОГО БУДУТ «РЕЗАТЬ»?
Поговаривают, что Министерство угольной промышленности и Министерство промышленной политики потеряют свою самостоятельность, поскольку войдут в структуру Министерства топлива и энергетики. А Министерство культуры и туризма планируют объединить с Министерством семьи, молодежи и спорта. Под вопросом и судьба Министерств жилищно-коммунального хозяйства и регионального строительства.
- У нас есть заблуждение, что каждая отрасль должна быть министерством. Например, есть Министерство угольной промышленности, но так давайте сделаем Министерство легкой промышленности, рыбного хозяйства. Доведем все до абсурда! Отраслевые министерства - это рудимент советской системы хозяйствования, - считает директор политико-правовых программ Центра имени Разумкова Юрий Якименко.
Но больше всего пострадают структуры государственных комитетов и агентств. Их будут сокращать в первую очередь.
Между тем в самих госструктурах к обещаниям великих перемен уже привыкли. К примеру, пять лет существует идея передать комитеты земельных ресурсов, лесного и рыбного хозяйств Министерству аграрной политики, но воз и ныне там.
- За эти годы у нас выработался определенный иммунитет на эти обещания, - рассказали «КП» сотрудники Госкомзема.
Не переживают о своем будущем и в Минпромполитики. Один из чиновников ведомства рассказал нам, что министерство, несмотря на слухи, будут не упразднять, а расширять!
- Как президент решит, так и будет. Но, насколько я знаю, один из вариантов - что мы заберем под себя некоторые полномочия Министерства экономики, - заявил «КП» чиновник.
ГЛАВНЫЙ СТУПОР МОДЕРНИЗАЦИИ
По мнению экспертов, еще одна задача админреформы - это сокращение расходов на аппарат чиновников (по итогам прошлого года, общий фонд заработной платы госслужащим и техперсоналу госструктур составил 8,6 млрд грн.).
Если реформа пройдет так, как задумывается, без работы могут остаться около 60 тысяч чиновников. В первую очередь будут сокращать пенсионеров, упразднять вакантные должности. Придется и резать по-живому. По словам экспертов, после сокращения государство должно будет заплатить уволенным около 1 млрд гривен компенсации.
- Расходы велики. А куда деваться? - считает член парламентского Комитета строительства и региональной политики Анатолий Горбатюк. - Лучше один раз это пережить, чем топтаться на одном месте. Тем более за два-три года после админреформы эти деньги вернутся с лихвой.
Но есть еще одна проблема, о которой предупреждают эксперты. Как показывает практика, в Украине каждый раз борьба с разросшейся армией чиновников заканчивается увеличением их количества.
- Об административной реформе в Украине говорят с 1995 года, - утверждает Юрий Якименко. - На эту тему говорили и Кучма, и Ющенко, теперь эту проблему поднял Янукович. Реформа нужна, но пока после реформ структура управления госаппарата так и не поменялась.
ЦИФРА
Согласно официальным данным, на 1 января 2010-го армия украинских чиновников составляла более 283 тысяч человек.
КСТАТИ
Власть распределят на три уровня
Административная реформа от Акимовой построена по европейской модели. Реформа предполагает распределение функций госаппарата по трем уровням:
1 Политический уровень - министерства, которые принимают политические решения.
2 Распределительный - органы низшего порядка, которые выполняют решения правительства.
3 Контрольный - инспекции по проверке работы чиновников.