Парламентская полиция: Усмирять страсти в Раде будут дубинками?

Парламентская полиция: Усмирять страсти в Раде будут дубинками?

Комментарии: 17
Ради создания порядка во время сессионных заседаний народным избранникам предстоит ограничить свою неприкосновенность.

Даешь каждому депутату по милиционеру!

За 18 лет существования украинского парламента депутаты максимально усовершенствовали методы своей борьбы. Невинные потасовки в формате "один на один", как это было в 95-м, ныне превратились в масштабные и хорошо спланированные побоища, что и произошло 27 апреля 2010 года. 

После этого противостояния оппозиции и коалиции в Верховной Раде всерьез заговорили о создании специальной службы, которая будет следить за поведением депутатов.  Инициатором идеи стал руководитель парламентского комитета по регламенту и депутатской этике Александр Ефремов. По его словам, в парламенте необходимо ввести свою полицию, которая бы ограничивала проявления агрессии депутатов. Его коллега по комитету и оппонент по работе в парламенте Сергей Сас считает, что эта идея имеет много подводных течений. 

- Как и год назад, я - за жесткие правила в Верховной Раде, а парламентские приставы могут быть, но лишь для того, чтобы защищать процедуры. Поэтому эти вопросы нуждаются в глубокой проработке. Потому что, если это будет просто карманная гвардия главы ВР, которая будет прикрывать его нарушения регламента, то нам такое не нужно, - заявил бютовец Сергей Сас.

Верховной Раде невыгодно принимать такие законопроекты

Руководство Верховной Рады уже не раз предлагало для обеспечения порядка привлекать специально обученных людей. В вопросах создания СПП (службы парламентских приставов) дальше продвинулся постоянный представитель президента в парламенте Александр Задорожный. В 2004-м он внес законопроект, который легализирует парламентских охранников путем внесения изменений в несколько украинских законов.

По его проекту, службу парламентских приставов предлагалось формировать из сотрудников Управления государственной охраны Украины. В полномочия этой структуры могли войти охрана зала и обеспечение безопасности нардепов во время заседаний. Подчинялись бы приставы спикеру. Но 6 лет назад профильный комитет по вопросам регламента решил, что полномочия такой службы выходят за пределы украинского законодательства, и идею Задорожного "зарубили".

- Никому не выгодно принимать подобные законопроекты, - поясняет депутат Владислав Каськив.

Ровно год назад он вместе с коллегами по БЮТ составил Кодекс добропорядочного поведения народных депутатов, в котором упоминались и парламентские приставы. Мужчины в форме могли бы и замечание сделать депутату, а в случае необходимости вывести из зала заседания. Утверждавший год назад, что это нормальная европейская практика, ныне Каськив категорически против идеи регионалов.

- Раньше парламентарии друг друга били по лицу, а теперь еще нас будут бить и приставы, - объясняет Каськив. - Не помогут даже западные традиции. Вы посмотрите на их уровень культуры и наш! У них приставы для того, чтобы дать возможность всем высказаться, а у нас регионалы хотят закрыть рот оппозиции.

Нормы депутатского поведения определяет неприкосновенность

Политолог Дмитрий Выдрин также был соавтором одного из законопроектов о приставах. При написании этого документа Выдрин опирался на мировой опыт.

- В Англии приставов еще называются whip, что в переводе означает "кнут". Если наиболее дикие депутаты выходят за границы поведения, вмешиваются "кнуты" и вытаскивают хулиганов из зала, после чего парламент лишает этого депутата на определенное время права посещения заседаний. Думаю, что то же нужно делать и нам, - считает политолог.

Кстати, у парламентской полиции в других странах есть и куда более широкие полномочия. Например, в Японии, если депутат начинает всего лишь кричать с места (у нас это и нарушением-то не считается), парламентский пристав может огреть его дубинкой по спине.

Впрочем, ни английский, ни японский опыт - не для Украины. У нас нормы депутатского поведения определяет неприкосновенность. Поэтому приставам будет необходимо предоставить специальные полномочия, ведь вывести разбушевавшегося депутата можно будет только силой.

- Депутат неприкосновенен, и никакая полиция не может его вывести или успокоить, даже если депутат явно буйный. Если ему подвернется под руку парламентский полицейский, он ему и в зубы даст. Так что решение проблемы - не в создании полиции, а в отмене депутатской неприкосновенности, - считает представитель БЮТ Олег Ляшко.

Следующая неделя будет жаркой

Через несколько дней депутаты снова явятся на сессионное заседание. Уже известно, что оно может быть жарким. Оппозиция собирает под стенами Верховной Рады митинги, а депутаты обещают опять блокировать трибуну.

- Безусловно, вопрос с приставами нужно решать. Особенно когда летят дымовые шашки, идет мордобой и забрасывание друг друга яйцами. Так недалеко и до гранат, - прокомментировал идею коллеги по фракции депутат Владислав Лукьянов, прослывший одним из главных хулиганов парламента.

Но как будет реализовываться это на практике - регионал не знает. К слову, узнав от "Комсомолки" о том, что в японском парламенте пристав может и ударить депутата-хулигана резиновой дубинкой, регионал несколько засомневался в целесообразности такой идеи.

- Не знаю, насколько мы готовы к такой демократии, - тут же пошел на попятную депутат…

А КАК У НИХ

В США депутатов доставляют на заседания принудительно

Самый большой опыт работы парламентских приставов существует в Великобритании - с 1415 года.  Ныне в составе этой службы - 33 привратника, которые контролируют обеспечение порядка и безопасности в здании, так как полицейские не имеют права войти в палату без приглашения пристава. Кроме того, парламентские приставы в Британии выполняют церемониальные обязанности по обслуживанию спикера. К слову, у них есть и своя униформа - в стиле викторианской эпохи.

Более 200 лет насчитывает институт парламентских приставов в США. На сегодня  пристав в американском сенате является главным должностным лицом. Он обеспечивает безопасность парламентариев, отвечает за поддержание порядка в зале палаты и на галереях для публики, отвечает за протокол. При отсутствии кворума приставы имеют право принудительно доставлять парламентариев на заседание.

Почти 90 лет существует служба парламентских приставов и в Палате общин Канады. Ее сотрудники обязаны не допускать "непарламентского" поведения на заседаниях палаты, парламентских комитетов и брифингах. Кроме того, парламентский пристав Канады отвечает за поддержание порядка во всех помещениях и сохранность имущества. По приказу парламентариев он задерживает и освобождает лиц, нарушающих внутренний порядок.

Во Франции, как и в Италии, за порядком в парламенте следят квесторы. Их выбирают обычно из числа молодых депутатов. Зона их деятельности - зал заседания, кулуары и буфет парламента. Квесторы следят и за подсчетом голосов при открытом голосовании. Но главная задача представителей этой службы - утихомиривать коллег без применения физической силы. Кроме того, во Франции квесторы также ведут финансовые и административные вопросы.

В России в середине 1990-х годов предпринимались попытки возродить институт приставов, существовавший с 1906 по 1917 годы, но данная инициатива не нашла поддержки у большинства депутатов.

СКАЗАНО

 - Я плевал на парламентскую полицию и на всех, кто это придумал, - прокомментировал идею Ефремова депутат от фракции НУ-НС Геннадий Москаль.

Политика

Министр экологии Франции потерял сознание во время выступления в парламенте
Министр экологии Франции потерял сознание во время выступления в парламенте 129

Чиновник с самого начала пожаловался на плохое самочувствие.

Иран обвинил США в провокации из-за стрельбы в Персидском заливе
Иран обвинил США в провокации из-за стрельбы в Персидском заливе 93

В оборонном ведомстве страны сказали, что экипаж судна не обратил на этот инцидент внимания.

Истребитель НАТО подняли на перехват российских бомбардировщиков в районе Черного моря
Истребитель НАТО подняли на перехват российских бомбардировщиков в районе Черного моря 695 1

Российская авиация оказалась рядом с воздушной зоной альянса.

Происшествия

В  Борисполе  задержан экс-чиновник Генпрокуратуры
В "Борисполе" задержан экс-чиновник Генпрокуратуры 231

Правоохранители подозревают его в растрате имущества.

Молодая жена серийного убийцы Сергея Ткача:  Мама, я люблю маньяка!
Молодая жена серийного убийцы Сергея Ткача: "Мама, я люблю маньяка!" 595

Как сумел самый жестокий украинский убийца обрести в тюрьме семейное счастье.

Скниловская трагедия: вину за гибель 77 зрителей никто так и не признал
Скниловская трагедия: вину за гибель 77 зрителей никто так и не признал 277

С момента авиакатастрофы во Львове прошло 15 лет.

Экономика

Евросоюз опубликовал соглашение об ассоциации с Украиной
Евросоюз опубликовал соглашение об ассоциации с Украиной 306 1

Документ вступит в силу с 1 сентября.

Эксперт: Если цены растут, значит, люди готовы покупать
Эксперт: Если цены растут, значит, люди готовы покупать 804 1

С 1 июля в Украине было отменено госрегулирование цен на продукты.

 Новые  пенсионеры будут получать в полтора раза больше  старых
"Новые" пенсионеры будут получать в полтора раза больше "старых" 1425

Через 10 лет "новые" пенсионеры будут получать в среднем 6040 гривен пенсии.

Общество

Назаренко объяснил, почему подал в отставку
Назаренко объяснил, почему подал в отставку 514

Бывший глава погранслужбы говорит, что это решение связано с его состоянием здоровья.

А как вы к этому относитесь?
А как вы к этому относитесь? [вопрос дня] 80

Некоторые политики стали позволять себе публично ругаться матом.

Одесский школьник стал лучшим в мире знатоком физики
Одесский школьник стал лучшим в мире знатоком физики 318

11-классник Роман Солецкий завоевал золото на международной олимпиаде, обойдя участников из 88 стран.

Светская хроника и ТВ

Украинская студия Gloria FX третий год подряд может победить на  MTV Video Music Awards 2017
Украинская студия Gloria FX третий год подряд может победить на MTV Video Music Awards 2017 [видео] 65

Ребята из Днепра, создающие спецэффекты для клипов мировых знаменитостей, снова номинированы на престижную премию.

Сандре Буллок - 53 года: как  Мисс Конгениальность  менялась с годами
Сандре Буллок - 53 года: как "Мисс Конгениальность" менялась с годами [фото] 582

26 июля актриса празднует День Рождения.

Певица Луна стала лицом грузинского модного бренда
Певица Луна стала лицом грузинского модного бренда [фото] 231

Дизайнер при создании нарядов вдохновлялась "лунным сиянием".

Спорт

Ярмоленко:  С  Янг Бойз  будет интересно
Ярмоленко: "С "Янг Бойз" будет интересно" 80

Капитан киевского "Динамо" ответил на вопросы о предстоящем старте еврокубкового сезона

Марадона:  Мой гол рукой? Его бы не засчитали при системе видеоповторов
Марадона: "Мой гол рукой? Его бы не засчитали при системе видеоповторов" 51

Аргентинец высказался в поддержку новых технологий.

Хацкевич:  Шахтер  и  Янг Бойз ? Прошлогоднюю игру не анализировали
Хацкевич: "Шахтер" и "Янг Бойз"? Прошлогоднюю игру не анализировали" 118

Главный тренер киевского "Динамо" пообщался с журналистами накануне старта клуба в новом сезоне Лиги чемпионов