Сегодня 22 августа +23°C
Парламентская полиция: Усмирять страсти в Раде будут дубинками?

Парламентская полиция: Усмирять страсти в Раде будут дубинками?

Комментарии: 17
Ради создания порядка во время сессионных заседаний народным избранникам предстоит ограничить свою неприкосновенность.

Даешь каждому депутату по милиционеру!

За 18 лет существования украинского парламента депутаты максимально усовершенствовали методы своей борьбы. Невинные потасовки в формате "один на один", как это было в 95-м, ныне превратились в масштабные и хорошо спланированные побоища, что и произошло 27 апреля 2010 года. 

После этого противостояния оппозиции и коалиции в Верховной Раде всерьез заговорили о создании специальной службы, которая будет следить за поведением депутатов.  Инициатором идеи стал руководитель парламентского комитета по регламенту и депутатской этике Александр Ефремов. По его словам, в парламенте необходимо ввести свою полицию, которая бы ограничивала проявления агрессии депутатов. Его коллега по комитету и оппонент по работе в парламенте Сергей Сас считает, что эта идея имеет много подводных течений. 

- Как и год назад, я - за жесткие правила в Верховной Раде, а парламентские приставы могут быть, но лишь для того, чтобы защищать процедуры. Поэтому эти вопросы нуждаются в глубокой проработке. Потому что, если это будет просто карманная гвардия главы ВР, которая будет прикрывать его нарушения регламента, то нам такое не нужно, - заявил бютовец Сергей Сас.

Верховной Раде невыгодно принимать такие законопроекты

Руководство Верховной Рады уже не раз предлагало для обеспечения порядка привлекать специально обученных людей. В вопросах создания СПП (службы парламентских приставов) дальше продвинулся постоянный представитель президента в парламенте Александр Задорожный. В 2004-м он внес законопроект, который легализирует парламентских охранников путем внесения изменений в несколько украинских законов.

По его проекту, службу парламентских приставов предлагалось формировать из сотрудников Управления государственной охраны Украины. В полномочия этой структуры могли войти охрана зала и обеспечение безопасности нардепов во время заседаний. Подчинялись бы приставы спикеру. Но 6 лет назад профильный комитет по вопросам регламента решил, что полномочия такой службы выходят за пределы украинского законодательства, и идею Задорожного "зарубили".

- Никому не выгодно принимать подобные законопроекты, - поясняет депутат Владислав Каськив.

Ровно год назад он вместе с коллегами по БЮТ составил Кодекс добропорядочного поведения народных депутатов, в котором упоминались и парламентские приставы. Мужчины в форме могли бы и замечание сделать депутату, а в случае необходимости вывести из зала заседания. Утверждавший год назад, что это нормальная европейская практика, ныне Каськив категорически против идеи регионалов.

- Раньше парламентарии друг друга били по лицу, а теперь еще нас будут бить и приставы, - объясняет Каськив. - Не помогут даже западные традиции. Вы посмотрите на их уровень культуры и наш! У них приставы для того, чтобы дать возможность всем высказаться, а у нас регионалы хотят закрыть рот оппозиции.

Нормы депутатского поведения определяет неприкосновенность

Политолог Дмитрий Выдрин также был соавтором одного из законопроектов о приставах. При написании этого документа Выдрин опирался на мировой опыт.

- В Англии приставов еще называются whip, что в переводе означает "кнут". Если наиболее дикие депутаты выходят за границы поведения, вмешиваются "кнуты" и вытаскивают хулиганов из зала, после чего парламент лишает этого депутата на определенное время права посещения заседаний. Думаю, что то же нужно делать и нам, - считает политолог.

Кстати, у парламентской полиции в других странах есть и куда более широкие полномочия. Например, в Японии, если депутат начинает всего лишь кричать с места (у нас это и нарушением-то не считается), парламентский пристав может огреть его дубинкой по спине.

Впрочем, ни английский, ни японский опыт - не для Украины. У нас нормы депутатского поведения определяет неприкосновенность. Поэтому приставам будет необходимо предоставить специальные полномочия, ведь вывести разбушевавшегося депутата можно будет только силой.

- Депутат неприкосновенен, и никакая полиция не может его вывести или успокоить, даже если депутат явно буйный. Если ему подвернется под руку парламентский полицейский, он ему и в зубы даст. Так что решение проблемы - не в создании полиции, а в отмене депутатской неприкосновенности, - считает представитель БЮТ Олег Ляшко.

Следующая неделя будет жаркой

Через несколько дней депутаты снова явятся на сессионное заседание. Уже известно, что оно может быть жарким. Оппозиция собирает под стенами Верховной Рады митинги, а депутаты обещают опять блокировать трибуну.

- Безусловно, вопрос с приставами нужно решать. Особенно когда летят дымовые шашки, идет мордобой и забрасывание друг друга яйцами. Так недалеко и до гранат, - прокомментировал идею коллеги по фракции депутат Владислав Лукьянов, прослывший одним из главных хулиганов парламента.

Но как будет реализовываться это на практике - регионал не знает. К слову, узнав от "Комсомолки" о том, что в японском парламенте пристав может и ударить депутата-хулигана резиновой дубинкой, регионал несколько засомневался в целесообразности такой идеи.

- Не знаю, насколько мы готовы к такой демократии, - тут же пошел на попятную депутат…

А КАК У НИХ

В США депутатов доставляют на заседания принудительно

Самый большой опыт работы парламентских приставов существует в Великобритании - с 1415 года.  Ныне в составе этой службы - 33 привратника, которые контролируют обеспечение порядка и безопасности в здании, так как полицейские не имеют права войти в палату без приглашения пристава. Кроме того, парламентские приставы в Британии выполняют церемониальные обязанности по обслуживанию спикера. К слову, у них есть и своя униформа - в стиле викторианской эпохи.

Более 200 лет насчитывает институт парламентских приставов в США. На сегодня  пристав в американском сенате является главным должностным лицом. Он обеспечивает безопасность парламентариев, отвечает за поддержание порядка в зале палаты и на галереях для публики, отвечает за протокол. При отсутствии кворума приставы имеют право принудительно доставлять парламентариев на заседание.

Почти 90 лет существует служба парламентских приставов и в Палате общин Канады. Ее сотрудники обязаны не допускать "непарламентского" поведения на заседаниях палаты, парламентских комитетов и брифингах. Кроме того, парламентский пристав Канады отвечает за поддержание порядка во всех помещениях и сохранность имущества. По приказу парламентариев он задерживает и освобождает лиц, нарушающих внутренний порядок.

Во Франции, как и в Италии, за порядком в парламенте следят квесторы. Их выбирают обычно из числа молодых депутатов. Зона их деятельности - зал заседания, кулуары и буфет парламента. Квесторы следят и за подсчетом голосов при открытом голосовании. Но главная задача представителей этой службы - утихомиривать коллег без применения физической силы. Кроме того, во Франции квесторы также ведут финансовые и административные вопросы.

В России в середине 1990-х годов предпринимались попытки возродить институт приставов, существовавший с 1906 по 1917 годы, но данная инициатива не нашла поддержки у большинства депутатов.

СКАЗАНО

 - Я плевал на парламентскую полицию и на всех, кто это придумал, - прокомментировал идею Ефремова депутат от фракции НУ-НС Геннадий Москаль.

Политика

Против экс-президента Польши Леха Валенсы начали уголовное расследование
Против экс-президента Польши Леха Валенсы начали уголовное расследование

Следствие проверит его показания по нескольким делам.

Порошенко хочет вынести вопрос поставки ракетных двигателей в КНДР на заседание Совбеза ООН
Порошенко хочет вынести вопрос поставки ракетных двигателей в КНДР на заседание Совбеза ООН 46 2

Рабочая группа во главе с Турчиновым пришла к выводу, что статья New York Times является элементом информационных манипуляций.

День Независимости в Киеве: военная техника по Крещатику не поедет
День Независимости в Киеве: военная техника по Крещатику не поедет 264 1

Как рассказали "КП в Украине" в пресс-службе Министерства обороны Украины, сам парад состоится, правда, в обновленном виде.

Происшествия

В Германии нашли партию экстази с изображением Трампа
В Германии нашли партию экстази с изображением Трампа [фото] 18

Полиция изъяла порядка пяти тысяч таблеток MDMA.

ГПУ опубликовала видео избиения спецназом арестантов Одесского СИЗО
ГПУ опубликовала видео избиения спецназом арестантов Одесского СИЗО [видео] 290 1

Прокуратура нашла доказательства, что арестованных массово избивали после резонансного убийства женщины-инспектора. В СИЗО также нашли портрет Дзержинского и открыли уголовное производство.

В горах Франции погиб любимый преподаватель одесских студентов
В горах Франции погиб любимый преподаватель одесских студентов 391

42-летний альпинист Павел Петриченко хотел покорить Монблан и стал жертвой снежного бурана.

Экономика

Надо ли платить налоги, продавая б/у автомобиль или яблоки из своего сада
Надо ли платить налоги, продавая б/у автомобиль или яблоки из своего сада 859

В ответе на эти вопросы "КП" в Украине" помог разобраться юрист Андрей Вигиринский.

Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за  Евро-2012  в Донецке
Украина погасит 13,7 миллиона долларов кредита за "Евро-2012" в Донецке 491 4

Кредит на сумму 350 миллионов гривен (13,7 миллиона евро), который Донецк брал на покупку автобусов и троллейбусов в рамках подготовки к чемпионату Европы по футболу в 2012 году, погасят за счет госбюджета.

Энергетическая стратегия Украины: ставка на мирный атом и торговлю электричеством с Европой
Энергетическая стратегия Украины: ставка на мирный атом и торговлю электричеством с Европой 967 2

Правительство утвердило план модернизации украинской энергетики на ближайшие 18 лет. Мы разбирались, о чем идет речь в документе.

Общество

Школы сами будут решать, когда отпускать детей на каникулы
Школы сами будут решать, когда отпускать детей на каникулы 220

Даты каникул зависят от особенностей региона, времени года, погодных условий и уровня заболеваемости.

В Запорожской области живет своя Ангела Меркель
В Запорожской области живет своя Ангела Меркель [фото] 606

Именем немецкого канцлера пенсионерка назвала обычную овечку.

На День Независимости, 24 августа, лишь местами пройдет небольшой дождь
На День Независимости, 24 августа, лишь местами пройдет небольшой дождь 47

В четверг,24 августа ,в северных, Полтавской, ночью и в Харьковской областях местами пройдет небольшой дождь, днем на севере Левобережья умеренный, кое-где гроза, на остальной территории- без осадков.

Светская хроника и ТВ

Ольга Сумская впервые рассказала о своей внучке
Ольга Сумская впервые рассказала о своей внучке [фото] 111

Актриса, которая празднует 51-летие, рассказала о дочери Тони Паперной.

Певица Юлия Савичева родила дочь
Певица Юлия Савичева родила дочь 706

Девочка появилась на свет в Португалии, где у Юли и ее супруга есть дом.

Вакарчук в Карпатах искал место силы
Вакарчук в Карпатах искал место силы 299

Фронтмен "Океана Ельзи" устроил себе летом настоящие каникулы Отдохнуть в сезон как обычный человек популярный артист может не всегда.

Спорт

 Олимп  Александра Ярославского вновь стал обладателем кубка по регби-7
"Олимп" Александра Ярославского вновь стал обладателем кубка по регби-7 48

Харьковский регбийный клуб "Олимп", президентом и финансовым куратором которого с 2005 года является известный украинский бизнесмен Александр Ярославский, вновь порадовал своих болельщиков. На этот раз и без того внушительной коллекции высших наград "олимпийцы" прибавили очередной кубок Украины по регби-7.

Гвоздик одержал очередную победу нокаутом
Гвоздик одержал очередную победу нокаутом [видео] 1136

Теперь украинец может претендовать на поединок с Андре Уордом.

Джошуа:  Отказ Кличко от реванша стал большим разочарованием
Джошуа: "Отказ Кличко от реванша стал большим разочарованием" 809 2

Чемпион мира по версиям IBF, WBA и IBO в супертяжелом весе, британский боксер Энтони Джошуа прокомментировал решение Владимира Кличко отказаться от повторного боя.