Литвин предлагает вернуть мажоритарную систему выборов

Литвин предлагает вернуть мажоритарную систему выборов

«Я и мои единомышленники самостоятельно решили преодолевать пропасть между народом и властью», - говорит Владимир Литвин.

Причины самые разные. Это и урезанные центром бюджеты, и то, что предыдущие выборы в местные органы власти прошли по партийным спискам…

Своей точкой зрения на то, как преодолеть возникшие проблемы, поделился спикер Верховной Рады Владимир Литвин.

«ИЗМЕНЕНИЯ НУЖНО НАЧИНАТЬ С СЕБЯ»

- Владимир Михайлович, ваш блок ведь тоже участвовал в выборах по партийным спискам как в Верховную Раду, так и в местные советы. И как результаты?

- Результаты плохие, особенно на местах. Но я говорю не о нашем политическом блоке, я говорю о том, чем обернулись выборы по партийным спискам для местных советов. Во многих регионах единственное, чем занимались депутаты местных советов, - это выяснение отношений. И при принятии решений такие депутаты руководствовались политическими амбициями, а не хозяйственной целесообразностью. И это не говоря уже о том, что во многих регионах в советы прошли люди, что называется, «по партийной разнарядке», не местные, совершенно незнакомые со спецификой данного региона.

Поскольку территориальные общины объединяются для решения проблем граждан, то вполне очевидно, что они должны объединять людей, знающих местные проблемы. Я убежден: в местном совете полагается быть людям, которых знают и  уважают в этом регионе. Только тогда местное самоуправление будет эффективно решать проблемы граждан, а не выполнять указы «сверху». Следовательно, нам нужно отменить выборы по партийным спискам. Это ключевое и определяющее. Но это надо сделать на всех уровнях - на уровне сельских, поселковых, районных, городских, областных советов.

- А вы уже вынесли на рассмотрение парламента соответствующую инициативу?

- Дело в том, что политические партии, точнее, их лидеры не готовы отказаться от крепостной системы избирательных списков, когда, с одной стороны, люди голосуют за кота в мешке, с другой - депутаты полностью зависимы от своего предводителя. На местах - то же самое. Зачем политикам из высших эшелонов власти убеждать в своей правоте принципиального депутата городского совета, когда можно посадить на его место своего человека? 

- И что вы предлагаете?

- Изменения нужно начинать с себя! Я и мои единомышленники самостоятельно решили преодолевать пропасть между народом и властью, приближая власть к людям. Поэтому Блок Литвина открывает свои избирательные списки для всех достойных представителей региональных общин в каждом городе, селе, районе и области. В каждом городе, районе, селе нас станут представлять только те местные жители, которые пользуются доверием сограждан. Они будут хорошо знать насущные проблемы своего региона и смогут эффективно поработать над освещением улиц, ремонтом дорог, налаживанием коммунального хозяйства своего населенного пункта.

СЛЕДУЕТ ЛИКВИДИРОВАТЬ ОБЛАСТНЫЕ ГОСАДМИНИСТРАЦИИ

- Скажите, а что еще мешает сейчас местному самоуправлению работать эффективно?

- Есть очень много проблем. Функции местного самоуправления регламентированы почти 2 тысячами правовых актов и 700 законами, а реальной власти там нет. В местных бюджетах не хватает средств даже для обеспечения базовых потребностей территориальных общин: ремонта жилищного фонда и коммуникаций, содержания школ, больниц и коммунального транспорта. Огромное количество местных проблем требуют безотлагательного решения на законодательном уровне. А на местах в это время в основном заняты политическим противостоянием.

- Вы сейчас часто ездите по регионам, бываете в небольших городках, селах… Скажите, неужели повсюду одна и та же картина?

- Разумеется, нет. Но есть некоторые общие черты. Например, тотальное равнодушие местных властей к проблемам людей. Сегодня понятие самоуправления выхолощено, а жители страны не всегда чувствуют себя гражданами - членами общины, поскольку слабо могут повлиять на ситуацию в своем городе или селе. Острой проблемой для местного самоуправления является также назначение областных губернаторов без учета или предварительных консультаций с жителями региона. Итог - хронические конфликты между руководителями администраций областей и депутатами местных советов. Это проявилось  в дискуссиях вокруг замены и назначения губернаторов целого ряда областей сразу после прошлых парламентских выборов…

- Есть ли рецепт лечения подобной болезни?

- Считаю, что нужно ликвидировать государственные администрации и передать всю власть органам местного самоуправления. Нужды в двоевластии нет. Для полноценной работы местных выборных органов необходимо изменить избирательную систему: местные советы следует избирать не по партийным спискам, а на мажоритарной основе. Чтобы люди знали своих депутатов в лицо и могли контролировать работу каждого. Вместо государственных администраций надо создать исполнительные комитеты на уровне района и области. А чтобы обезопасить местную власть от коррупции, надлежит продумать и ввести публичный механизм отчетности депутатов и упрощенной системы их отзыва.

Кроме того, нужно установить количество депутатов местных советов пропорционально численности населения в регионе. Тогда люди ощутят реальную возможность влияния на местную власть, а она в свою очередь будет чувствовать ответственность перед избирателями. И если народ получит возможность отзывать депутатов любого уровня, в том числе и депутатов парламента, вот тогда власть будет ответственна перед народом в полной мере.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ - ЕВРОПЕЙСКОЕ ЛЕКАРСТВО ОТ КРИЗИСА

- Вы затронули вопрос формирования местных бюджетов…

- На сегодня большая часть ресурсов и финансов для реализации интересов местного населения сосредоточена в руках центральной власти. Требуется незамедлительно реформировать межбюджетные отношения: 70 процентов средств остаются на местах, 30 процентов отправляются в центр. Я уверен, что укрепление института местного самоуправления во многом зависит от экономической самостоятельности региона. Бюджет должен формироваться снизу вверх, а не наоборот, как это происходит сейчас. Местные бюджеты наполняют государственный, а представители центральной власти успешно его разворовывают или закрывают дыры, вместо того чтобы обеспечить должное финансирование городов и сел. 

- А не получится ли так, что при подобном подходе центральная власть окажется беспомощной перед решением общегосударственных проблем?

- Напротив, децентрализация помогает решить очень многие проблемы, является в какой-то степени лекарством от кризиса, не раз опробованным.

В Европе представителями центральной власти и местных общин в обязательном порядке проводятся совещания по всем важным и стратегическим вопросам, затрагивающим жизнь местного населения. В частности, консультирование органов местного самоуправления по вопросам внутренней и даже внешней политики давно стало нормой.

В Украине же сегодня практически все вопросы вступления в международные организации принимаются без соответствующей подготовки, без необходимого консультирования с местной властью. Это относится и ко вступлению в ВТО, и к интеграции в ЕС или НАТО, к созданию ЕЭП и т.д. Хотя эти решения затрагивают интересы отдельно взятых городов, сел и целых областей страны. Фактически народ Украины больше не является властью, как это записано в Конституции. Нам навязывают международные союзы, не спрашивая мнения граждан, руководствуясь личными мотивами. Это недопустимо!

- Неужели никогда местная власть не пыталась защитить свои права, выстроить «с центром» диалог, найти приемлемые для обеих сторон решения?

- Попытки выстраивать некие переговоры и консультации между центральной властью и местными органами самоуправления, как правило, тонут в политических интригах. В результате мы имеем вседозволенность и всевластие центральных органов, вплоть до отдельных персоналий, над местными советами, бесправие и незащищенность органов местного управления по отношению к центральным и вышестоящим властям.

- Но почему же подобная вседозволенность стала проблемой только для Украины? Почему в других странах с жесткой вертикалью власти не возникает таких трудностей?

- В Европе только два государства вообще не предпринимают никаких попыток включить органы местного самоуправления и их коллективное представительство в структуры законодательного процесса. Это Украина и Сербия. Другие же успешно преодолевают экономические проблемы за счет децентрализации власти. «Деволюция» - этот термин означает быструю, энергичную и реальную передачу полномочий от центральных органов власти к местным общинам. Сокращение функций центральной власти повлекло за собой уменьшение количества чиновников и снижение налогового пресса. Нам тоже немедленно нужно понять все это и передать на места часть полномочий. Иначе Украина не оправится от финансового кризиса, не превратится в развитую страну.

загрузка...
загрузка...

Политика

ОБСЕ: подрыв машины миссии под Луганском не был случайностью
ОБСЕ: подрыв машины миссии под Луганском не был случайностью 87

Кто-то знал о том, что авто поедет именно этой дорогой, считает Александр Хуг.

 Семки есть? : в соцсетях обсуждают новое фото Ляшко с собаками
"Семки есть?": в соцсетях обсуждают новое фото Ляшко с собаками [фото] 465 1

Парламентарий внимательно изучил комментарии и на некоторые даже ответил.

Методы Трампа: как утихомирить КНДР и заработать миллиард долларов
Методы Трампа: как утихомирить КНДР и заработать миллиард долларов 513

Ситуация вокруг Северной Кореи может привести к серьезному конфликту между США и этой страной.

Происшествия

В Тернопольской области осужденный сам себе отправил в СИЗО посылку с наркотиками
В Тернопольской области осужденный сам себе отправил в СИЗО посылку с наркотиками 220

Сделал он это еще до ареста - зная, что вскоре окажется за решеткой, парень заранее позаботился о "культурной программе".

Во Франции более 300 школьников отравились после обеда в школьной столовой
Во Франции более 300 школьников отравились после обеда в школьной столовой 187

Недомогание и тошноту после обеда почувствовали ученики из 41 школы и 6 детских садов. Во все эти заведения еду поставлял один и тот же комбинат питания.

После жалоб на издевательства в Полтавском реабилитационном центре пациенты вернулись в него же
После жалоб на издевательства в Полтавском реабилитационном центре пациенты вернулись в него же 576

В органах правопорядка говорят, что около 40 человек незаконно лишили свободы по заказу родственников.

Экономика

Что будет с долларом и евро после праздников
Что будет с долларом и евро после праздников 152

По прогнозам аналитиков FOREX CLUB, курс гривны на наличном рынке в мае может находиться в диапазоне 26–27,5 грн. за доллар.

Когда возобновится доверие к гривне
Когда возобновится доверие к гривне 297 1

В МВФ считают, что достаточные международные резервы являются движущим элементом макроэкономической стабильности, а, следовательно, и доверия к национальной валюте.

Журналистское расследование про газовых нелегалов
Журналистское расследование про газовых нелегалов 80

Киевские власти завершили демонтаж практически всех газозаправочных станций, которые были установлены в столице нелегально.

Общество

Топ-5 самых опасных продуктов на пикнике
Топ-5 самых опасных продуктов на пикнике 156

Собираясь сделать вылазку на природу, стоит тщательно составить список продуктов.

Харьковчане в такси забывают колбасу и обручалки, а находят - первую любовь
Харьковчане в такси забывают колбасу и обручалки, а находят - первую любовь 539

Сумки и перчатки – далеко не все, что могут оставить в автомобиле заказчики-растяпы, уверяют таксисты.

Развенчиваем топ-5 самых распространенных мифов о прививках
Развенчиваем топ-5 самых распространенных мифов о прививках 259

Неделя с 24 по 30 апреля объявлена Всемирной неделей иммунизации.

Светская хроника и ТВ

Беременная Бейонсе и Джей Зи не могут найти новый дом
Беременная Бейонсе и Джей Зи не могут найти новый дом 4

Пара нашла неплохой дом в престижном районе Бель-Эйр в Лос-Анджелесе, однако сочли цену в 135 миллионов долларов слишком высокой.

Организаторы  Евровидения – 2017  выпустят дополнительные билеты
Организаторы "Евровидения – 2017" выпустят дополнительные билеты 193

Схему зала для зрителей обновили, что позволило увеличить количество посадочных мест в зале.

Директор Глеба Самойлова из  Агаты Кристи : Мы принципиально не даем интервью украинским СМИ
Директор Глеба Самойлова из "Агаты Кристи": Мы принципиально не даем интервью украинским СМИ 491

В пятницу 28 апреля состоится долгожданный концерт Глеба Самойлова – с группой "The Matrixx" он споет нетленные хиты "Агаты Кристи" с симфоническим оркестром.

Спорт

Мадридский  Реал  претендует на 18-летнего вратаря  Днепра
Мадридский "Реал" претендует на 18-летнего вратаря "Днепра" 206

По слухам, Андрей Лунин нужен Зинедину Зидану и может перебраться в Испанию уже летом

Как Кличко и Джошуа поделят 50 миллионов долларов
Как Кличко и Джошуа поделят 50 миллионов долларов 1208

Стало известно, сколько украинский и британский супертяжеловесы собираются заработать на своем поединке 29 апреля

Неймар повеселил болельщиков неудачным финтом
Неймар повеселил болельщиков неудачным финтом [видео] 350

Бразилец не устоял на ногах, пытаясь продемонстрировать свои футбольные навыки.

Донецк работа официантом