Владимир АРТЕМОВ (10 сентября 2010)
Самоуправление по-новому: Черновецкий решает «в общем», Попов «рулит» конкретно

Самоуправление по-новому: Черновецкий решает «в общем», Попов «рулит» конкретно

Комментарии: 10

До сих пор в Киеве спорят, что, собственно, «напринимали» депутаты Верховной Рады 7 сентября, внося изменения в Закон «О столице Украины». Вопросов здесь больше, чем ответов. «КП» решила разобраться. 

Киев потерял право на выбор

Главное изменение в том, что парламент решил разграничить должности главы Киевсовета и Киевской горгосадминистрации.  

Как было раньше? На очередных выборах киевляне голосовали «за мэра». Если точнее - за главу Киевсовета. Этот же человек - по изменениям, внесенным в Закон «О столице» во времена Александра Омельченко и освященным двумя решениями Конституционного суда (2003, 2005 гг.), - становился главой городской госадминистрации. И его, сидящего сразу на двух стульях, называли мэром. У мэра в руках были все полномочия - от права вносить проекты решений Киевсовета до непосредственного управления хозяйственной деятельностью столицы. При этом снять мэра решением президента или парламента было невозможно! Должность-то выборная. 

К слову, так - или почти так - городская власть устроена почти во всех городах Украины. Беда лишь в том, что в соответствии со ст. 118 и 133 Конституции Киев «имеет специальный статус, который определяется законами Украины». Это значит, что принципы управления городом могут быть изменены, достаточно лишь внести изменения в соответствующий закон. Что и предприняла на этой неделе Верховная Рада. Кроме того, ст. 118 предполагает, что главу КГГА назначает напрямую президент. 

Меняя закон, Рада разграничила должности председателя Киевсовета и председателя городской госадминистрации. Председатель Киевсовета (сейчас - Леонид Черновецкий) - по-прежнему выбирается жителями города, вот только полномочий у него раз-два - и обчелся. Председатель горгосадминистрации теперь назначается президентом. Эту должность, скорее всего, отдадут Александру Попову. Иными словами, именно в его руках сосредоточатся фактически все рычаги управления жизнью столицы. Даже несмотря на то, что изменения, принятые Радой, не разграничили его полномочия с Киевсоветом. Просто так уже сложилось, что Киевсовет принимает решения «в общем», а администрация «рулит» конкретно. 

Вторым изменением в Закон «О столице» Рада благословила отмену райсоветов в столице. И уже в четверг Киевсовет их благополучно ликвидировал.

И в итоге вышло, что киевляне утратили возможность хоть как-то влиять на столичную власть. 

К сведению: такая же ситуация сложилась еще лишь в одном городе Украины - Севастополе. В соответствии со ст. 133 Конституции Севастополь, как и Киев, также имеет специальный статус.  

Мэр не против

Вряд ли найдется хоть один житель столицы, которого нововведения радуют. Даже несмотря на то, что «экстренные меры» по подчинению Киева напрямую президенту можно объяснить простой и прагматической причиной - «защитой от дурака». Впрочем, один такой киевлянин уже нашелся. 

- Я приветствую изменения в Закон «О столице» и уверен, что Киеву это будет только во благо, - цитирует Леонида Черновецкого его персональный сайт - chernovetskiy.com.ua.

Другие эксперты и общественные деятели столицы отнеслись к изменениям критически. Получается, киевлян лишают их конституционного права на местное самоуправление? Кроме того, изменения к закону противоречат другим документам. 

- Обе должности (председателей Киевсовета и КГГА. - Прим. авт.) объединены решением Конституционного суда, которое имеет силу закона, и никто не может его отменить. Так что Попова невозможно законным путем назначить главой администрации. А если суд отменит свое же решение, то это будет позор на всю Европу, - отмечает директор Института города Александр Сергиенко. 

Но зная, с какой головокружительной легкостью КС уже не раз принимал противоречивые решения, можно предположить, что и на этот раз он не подведет. 

Фото Максима ЛЮКОВА и Артема ПАСТУХА.

МНЕНИЯ

ЗА

Сергей ЛЕВОЧКИН, глава Администрации президента Украины: 

- Данные изменения прогрессивны, поскольку ликвидируют целый ряд чиновничьих ступеней и экономят средства, необходимые для развития Киева. Насколько мне известно, у Александра Попова и его команды есть приоритеты развития столицы, на которые пойдут сэкономленные средства. 

ПРОТИВ

Леонид КОСАКОВСКИЙ, экс-мэр Киева: 

- Когда в столице ограничивают самоуправление, город всегда теряет в развитии. Демократия подразумевает выборную власть и в районах в том числе, а упразднение райсоветов этому противоречит. И это не мировая практика, как нам рассказывают: в Нью-Йорке, Лондоне, Берлине есть райсоветы, в Париже есть районные депутаты. А киевляне потеряют возможность влиять на власть, чиновники будут прислушиваться к мнению только тех, кто их назначал. 

Относительно разделения должности мэра и главы КГГА, то опять же не прописаны их полномочия. Глава администрации фактически должен выполнять роль наблюдателя и контролера, а на самом деле он становится государем. В целом я «за» раздел полномочий, но не за счет усиления горадминистрации и ослабления Киевсовета, который ни на что не сможет влиять. Будем надеяться, что власть в городе будет работать на киевлян. Александр Попов на этом этапе хорошо себя зарекомендовал. 

Кто чем займется 

 

Глава Киевсовета:

* возглавляет Киевсовет, курирует его работу;

* представляет город на международной арене, встречается с делегациями и официальными лицами;

* поздравляет горожан с праздниками;

* ведет прием киевлян. 

Глава администрации:

* занимается подготовкой бюджета и программы развития города;

 

* контролирует выполнение бюджета;

* назначает руководителей управлений и коммунальных предприятий; 

* курирует хозяйственную деятельность города; 

* подписывает распоряжения Киевсовета.

загрузка...
загрузка...

Политика

СМИ: США сократят финансовую помощь Украине на 68%
СМИ: США сократят финансовую помощь Украине на 68% 68 1

Объем помощи США для Украины на 2018 год в предварительном плане бюджета составлял более 570 миллионов долларов, но теперь может снизиться до 177 миллионов долларов.

Сенатор РФ предупредил Британию о возможности быть  стертой с лица земли
Сенатор РФ предупредил Британию о возможности быть "стертой с лица земли" 3413

Представитель Совета Федерации России Франц Клинцевич таким образом отреагировал на заявления министр обороны Великобритании Майкла Фэллона .

В  ЛНР  заявили, что знают имена подорвавших машину ОБСЕ
В "ЛНР" заявили, что знают имена подорвавших машину ОБСЕ [фото, видео] 612

Глава "республики" отчитался о "диверсантах", на след которых якобы удалось выйти следствию.

Происшествия

Чили всколыхнули мощные землетрясения
Чили всколыхнули мощные землетрясения 248

С 24 на 25 апреля у побережья Чили произошло сильное землетрясение, за которым последовали десятки не менее мощных афтершоков. Подземные толчки происходят до сих пор.

Брат погибшего в Донбассе американца собирает деньги на доставку его тела домой
Брат погибшего в Донбассе американца собирает деньги на доставку его тела домой [фото] 633 1

"Он был героем" - говорит о погибшем члене патруля ОБСЕ его родственник Мэттью Стоун.

В Минобороне пояснили, зачем задержали военных журналистов телеканала ZIK
В Минобороне пояснили, зачем задержали военных журналистов телеканала ZIK 289

В министерстве заявили, что журналисты снимали видеоматериал без разрешения.

Экономика

НБУ признал неплатежеспособным банк Жвании
НБУ признал неплатежеспособным банк Жвании 547

"Диамантбанк" не обеспечил выполнение мероприятий, предусмотренных планом реструктуризации.

НАБУ показало, куда коррупционеры выводят из Украины деньги
НАБУ показало, куда коррупционеры выводят из Украины деньги [видео] 925 1

Наворованные средства чаще всего выводятся в Латвию, Великобританию, Германию и Швейцарию.

Факт. ПраймБрокер покупает самого развивающегося брокера форекс PrivateFX
Факт. ПраймБрокер покупает самого развивающегося брокера форекс PrivateFX 852

В современном динамичном мире глобализация зачастую проявляется в разделении труда с одновременной концентрацией капитала.

Общество

 Укрэнерго  остановила подачу электроэнергии на территорию  ЛНР
"Укрэнерго" остановила подачу электроэнергии на территорию "ЛНР" 399 1

По данным компании решение было принято в связи с отсутствием оплаты за поставленную и потребленную электроэнергию.

Уэльская больница 4,5 года отказывает пациенту в выписке
Уэльская больница 4,5 года отказывает пациенту в выписке 498

Депутаты написали письмо министру здравоохранения, чтобы больной смог покинуть пределы медучреждения. Вопрос решили, но придется еще полгода подождать.

 Укрзализныця  пустила дополнительные поезда на майские праздники
"Укрзализныця" пустила дополнительные поезда на майские праздники 136

Дополнительные рейсы назначены с 26 апреля по 10 мая.

Светская хроника и ТВ

36-летняя Ким Кардашьян засветила целлюлит на пляже в Мексике
36-летняя Ким Кардашьян засветила целлюлит на пляже в Мексике [фото] 237

Тело звезды реалити-шоу оказалось настолько неидеальным, что поклонники уверены - это фотошоп.

Элтон Джон попал в реанимацию
Элтон Джон попал в реанимацию 274

Ровно месяц назад одному из величайших исполнителей современности исполнилось 70 лет. Во время гастролей по Южной Америке у него обнаружили редкую потенциально смертельную бактериальную инфекцию.

Российский актер Кирилл Сафонов застрял в аэропорту Одессы из-за запрета на въезд
Российский актер Кирилл Сафонов застрял в аэропорту Одессы из-за запрета на въезд 2236

Актер посещал Крым, чтобы закончить работу над проектом, который был начать до оккупации полуострова.

Спорт

 Днепр  не проигрывает 10 матчей подряд
"Днепр" не проигрывает 10 матчей подряд [фото, видео] 167

Команде удалось покинуть последнюю строчку турнирной таблицы.

Хоккей по-украински: приколы и проколы домашнего ЧМ-2017
Хоккей по-украински: приколы и проколы домашнего ЧМ-2017 315

Игроки "сине-желтых" жалуются на слишком хороший лед, а болеют за них... венгерские фанаты.

Агент:  В ближайшие две недели будущее Гусева определится
Агент: "В ближайшие две недели будущее Гусева определится" 501

Вадим Шаблий продолжает подыскивать новый клуб для 34-летнего экс-полузащитника киевского "Динамо"

работа директор по маркетингу в ХарьковездесьHarrison Ford